Судья Вдовиченко С.В. № 33-796/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Головкова В.Л., Харманюк Н.В.,

при секретаре Старцевой Е.В.

рассмотрела в судебном заседании 14 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Мачинской Р.С. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 ноября 2010 года, по которому:

Отказано в удовлетворении исковых требований Мачинской Р.С. о признании права на получение жилищной субсидии для получения жилья за пределами города Воркуты в связи с ликвидацией "У.", обязании Министерства энергетики РФ выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, обязании администрации МО ГО «Воркута» предоставить жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районом Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в порядке установленной очередности, с учетом непрерывного стажа работы в организациях угольной отрасли.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мачинская Р.С. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании права на получение субсидии для получения жилья за пределами г. Воркуты в связи с ликвидацией предприятия угольной отрасли, включении в очередь на получение жилищной субсидии, выделении и предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В кассационной жалобе Мачинская Р.С. просит об отмене решения суда, настаивая на доводах искового заявления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не находит.

Судом установлено, что Мачинская Р.С. в период ... работала в "У." ... уволена в связи с ликвидацией предприятия, п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ

...

Список уволенных работников "У." для переселения из районов Крайнего Севера не составлялся.

Решение о ликвидации государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий принято Правительством РФ 6 октября 1999 года распоряжением № 1612-р. Запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой» внесена в ЕГРЮЛ 24 апреля 2006 года.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25 октября 2002 года, установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона РФ № 81-ФЗ от 20 июня 1996 года «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции ФЗ № 122-ФЗ от 7 августа 2000 года).

Федеральным законом № 123-ФЗ от 27 сентября 2005 года «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22 августа 2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 1 января года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840 утверждён Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января. 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно органи­зациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Аналогичные положения внесены постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г. Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают, что жилищная субсидия предоставляется высвобождаемым работникам организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия при наличии определённого стажа.

Как следует из материалов дела на момент увольнения истца ликвидации предприятия угольной отрасли не происходило. ...

Учитывая, что на момент принятия Правительством РФ решения о ликвидации ГУП «Печоршахтострой» с возложением обязанности на Минэнерго России осуществить совместно с Правительством Республики Коми мероприятия по переселению и обеспечению занятости высвобождаемых работников ликвидируемого предприятия, "У." являлось самостоятельным предприятием, Мачинская Р.С. уволена на основании решения, принятого самим предприятием, утверждение истицы о ликвидации предприятия угольной отрасли, как основания для признания права на получение жилищной субсидии, является ошибочным.

С учётом установленных по делу обстоятельств и требований законодательства, применённого при разрешении возникшего спора, выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Мачинской Р.С. являются верными. При этом суд обосновано исходил из того, что право истицы на указанный вид субсидирования не возникло, поскольку относить Мачинскую Р.С. к категории лиц высвобожденных до 1 января 2005 года в связи с ликвидацией предприятия, при выше установленных обстоятельствах, неправомерно.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона. Решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 26 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мачинской Р.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: