ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судья Мащенко Т.С. Дело №33-1061/2011г. СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Белова Н.Е., судей Перминовой Н.А., Харманюк Н.В., при секретаре Глобу Н.В., рассмотрела в судебном заседании 24 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Алиференко З.С. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 ноября 2010 года, по которому Алиференко З.С. отказано в иске к администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации об обязании включить в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией шахты «Южная», обязании выделить жилищную субсидию для приобретения жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера в порядке очередности с учетом стажа работы, и частной жалобе Алиференко З.С. на определение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2010 года, по которому Алиференко З.С. отказано в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы на решение Воркутинского городского суда от 19 ноября 2010 года по делу № 2-5371/2010. Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Алиференко З.С. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики РФ о возложении обязанности включить ее в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией шахты «Южная», возложении обязанности выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, указав, что с ... работала на предприятиях угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера. ... уволена по ст. 29 КЗоТ РФ по переводу на Предприятие N. Ее стаж работы в угольной отрасли составляет более 10 лет. Жилья в других регионах РФ не имеет. Считает, что должна быть включена в список граждан, подлежащих переселению в связи с ликвидацией шахты «Южная», поскольку была высвобождена после принятия ... решения о ликвидации предприятия, а увольнение в связи с ликвидацией предприятия не является единственным основанием для признания работника высвобожденным при ликвидации. Суд вынес указанное выше решение. Не согласившись с решением суда, Алиференко З.С. обратилась с кассационной жалобой, ходатайствуя о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование. По рассмотрению ходатайства, суд в его удовлетворении отказал. Оспаривая определение суда, Алиференко З.С. подала частную жалобу. В частной жалобе Алиференко З.С. не согласна с определением суда и просит его отменить, ссылаясь на уважительность причин пропуска срока. Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия считает определение суда подлежащим отмене. Отказывая Алиференко З.С. в восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, суд сослался на отсутствие уважительных причин пропуска указанного срока. Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, положенными в основу оспариваемого определения. На основании ст. 338 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационная жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. В силу ст. 112 Гражданского процессуального кодекса лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Из материалов дела следует, что обжалуемое решение вынесено в судебном заседании и оглашено 19 ноября 2010 года, копия решения была направлена в адрес Алиференко З.С. 24 ноября 2010 года и получена ею 25 ноября 2010 года, о чем свидетельствует штамп почтового отделения на конверте. 30 ноября 2010 года кассационная жалоба на решение от 19 ноября 2010 года была направлена Алиференко З.С. в адрес Воркутинского городского суда Республики Коми, т.е. в минимально короткий срок со дня ознакомления с решением суда. По изложенным основаниям судебная коллегия считает определение суда об отказе в восстановлении срока на подачу кассационной жалобы подлежащим отмене с вынесением нового определения о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 ноября 2010 года. В кассационной жалобе истец не согласна с решением суда, просит его отменить, считает, что суд не применил закон, подлежащий применению. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения. Из материалов дела следует, что Алиференко З.С. уволена ... с шахты «Южная» ПО «Воркутауголь» по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в связи с переводом на Предприятие N. На момент увольнения стаж ее работы на предприятиях угольной промышленности на шахте «Южная» производственного объединения «Воркутауголь» составил ... После увольнения с шахты «Южная» производственного объединения «Воркутауголь» работала на Предприятие N. ОАО «Воркутауголь», откуда уволена ... по собственному желанию ... С ... истцу назначена пенсия. Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 1996 года № 385 принято решение о ликвидации государственного предприятия «Шахта «Южная». Приказом «Росугля» от 30.04.1996 № 14 прекращена добыча угля на шахте после доработки запасов в лаве № 727, создана комиссия по решению вопросов социальной защиты высвобождаемых работников и ликвидации предприятия. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.09.2009, Государственное предприятие шахта «Южная» ликвидировано вследствие банкротства 30.10.2007. На общем собрании работников шахты «Южная» 26.05.1996 принято Положение о порядке формирования списков очередности распределения жилья за пределами г. Воркуты для работников шахты «Южная» в связи с ликвидацией шахты. Алиференко З.С. не была включена в список высвобожденных работников с ликвидируемой шахты «Южная», в отношении которых ликвидационной комиссией и органом местного самоуправления г. Воркуты принято решение о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, что подтверждается копиями списков на 20.08.1996, 01.01.2008, 01.01.2009. По информации администрации МО ГО «Воркута» от 08.11.2010 Алиференко З.С. состоит в общереспубликанских списках граждан имеющих право на получение субсидии по категории «пенсионеры» с даты подачи заявления .... По данным жилищного отдела администрации жилищная субсидия ей ранее не выделялась. Нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами г. Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают возможность получения жилищной субсидии высвобождаемыми работниками организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия. В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Федеральным законом от 27.09.2005 № 123-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. Перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Министерством энергетики России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005. Согласно п. 8 Правил, содействие выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд с учетом установленных фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств обоснованно исходил из того, что высвобождение Алиференко З.С. в связи с переводом на другую работу не может быть признано высвобождением работника при проведении ликвидационных мероприятий, в связи с чем право истца на получение социальных гарантий и включение в список граждан, уволенных по ликвидации шахты «Южная» ПО «Воркутауголь», не возникает. Согласно установленным по делу обстоятельствам, расторжение трудового договора и высвобождение Алиференко З.С. как работника предприятия осуществлено по его заявлению с согласия руководителей, не являлось вынужденным в связи с проведением ликвидации общества. Доводы, приведенные в кассационной жалобе, сводятся к утверждению о том, что увольнение было связано именно с ликвидацией предприятия. Данные доводы проверялись судом первой инстанции и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении. Оснований для несогласия с правовой оценкой суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется. Кассационная жалоба не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы суда, изложенные в решении. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений процессуального права, которые бы повлекли отмену решения, судом не допущено. Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Определение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 декабря 2010 года отменить, восстановить Алиференко З.С. срок на кассационное обжалование решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 ноября 2010 года. Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Алиференко З.С. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи