Судья Сироткина Е.М. Дело № 33-1481/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Боковиковой Н.В., судей Голикова А.А., Головкова В.Л. при секретаре Воронцовой Н.Н. рассмотрела в судебном заседании 11 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 марта 2011 года, по которому в удовлетворении заявлений Поплавской Я.С. и Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара к Шаталовичу В. А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» - отказано. Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения представителя Территориальной избирательной комиссии города Сыктывкара Скаковского А.А., Шаталовича В.А. и его представителя адвоката Жалобы Р.И., заключение прокурора Нестерова М.А., полагавшего решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: 03 марта 2011 года Поплавская Я.С. обратилась в суд с заявлением к Шаталовичу В.А. и Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара об отмене регистрации Шаталовича В.А., как кандидата в депутаты Совета МО ГО «Сыктывкар» 4-го созыва по одномандатному избирательному округу №. В обоснование заявления указала, что в газете «Красное знамя» от 01 марта 2011 года № была опубликована статья под названием «Еще одна монополия? Кому мешает хорошо работающая управляющая компания», которая имеет скрытый агитационный характер в пользу Шаталовича В.А., однако сведения об оплате статьи за счет средств избирательного фонда кандидата отсутствуют. По сведениям заявителя, стоимость размещения статьи аналогичного размера и характера на правах рекламы в газете «Красное знамя» составляет не менее ... руб., что превышает установленный ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ максимум при использовании денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда. 04 марта 2011 года с аналогичным заявлением обратилась к Шаталовичу В. А. Территориальная избирательная комиссия города Сыктывкара. Определением суда от 04 марта 2011 года заявления объединены в одно производство для совместного рассмотрения. В судебном заседании представитель заявителя Поплавской Я.С. - Шахов М.С. заявленные требования поддержал. Представитель Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара Музычук А.Н. заявленные требования поддержал. Дело рассмотрено судом в отсутствие заявителя Поплавской Я.С., извещенной о времени и месте рассмотрения дела средствами телефонной связи и в отсутствие заинтересованного лица Шаталовича В.А., извещенного по его известному месту жительства. Суд постановил приведенное выше решение. В кассационной жалобе Территориальная избирательная комиссия города Сыктывкара не согласна с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на использование Шаталовичем В.А. при публикации агитационного материала помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, размер которых составлял более 5 % предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения. Из материалов дела следует, что Территориальной избирательной комиссией г.Сыктывкара вынесено Постановление № от 29.12.2010 «Об утверждении календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» четвертого созыва», согласно которому утвержден календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» четвертого созыва. Постановлением Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара № от 04.02.2011 Поплавская Я.С. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» по одномандатному избирательному округу №, на выборах, назначенных на 13 марта 2011 года. Постановлением Территориальной избирательной комиссии г. Сыктывкара № от 04.02.2011 Шаталович В.А. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» по одномандатному избирательному округу №, на выборах, назначенных на 13 марта 2011 года. В газете «Красное знамя» от 01 марта 2011 года опубликована статья В.А. Шаталовича под названием «Еще одна монополия? Кому мешает хорошо работающая управляющая компания», содержащая сведения о биографии Шаталовича В.А., признаки отчета со стороны кандидата Шаталовича В.А. о проделанной работе, в которой размещена его фотография. Публикация оплачена за счет средств ООО «...» в размере ... рублей, что подтверждено копией платежного поручения № от 28.02.2011. Согласно положениям ст. 2 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). В соответствии с п. 2 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.п. 4, 6 ч. 4 ст. 51 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов. В силу п.п. 4, 5 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц. Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума в установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается. Согласно п.п. «б» ч. 7 ст. 76 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов. В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 63 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года № 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» предельные размеры расходования средств избирательных фондов кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу составляют 500 тысяч рублей. Суд пришел к выводу о том, что публикация имеет признаки скрытой агитации, поскольку содержит сведения о кандидате Шаталовиче В.А. в сочетании с позитивными комментариями об оценке деятельности в качестве ... ООО «...», что способствует созданию положительного отношения избирателей к нему. С выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается по установленным судом обстоятельствам. Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд с учетом установленных фактических обстоятельств и собранных по делу доказательств, правильно исходил из того, что размер денежных средств, использованных кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах, помимо средств собственного избирательного фонда, не превысил 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом ( ... руб.). Доводы кассационной жалобы о том, что Шаталович В.А. за опубликованную статью должен был использовать денежные средства в размере более ... руб. не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на предположениях и не подтверждены достоверными доказательствами. Ссылка в жалобе на информацию о расценках на услуги газеты «Красное знамя», размещенную на сайте газеты «Красное знамя», не опровергает выводы суда об оплате публикации за счет средств ООО «... в размере ... руб. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно. Нормы материального права применены судом верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела. Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сыктывкарского городского суда ... от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Территориальной избирательной комиссии ... – без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-