Судья Бочарова С.В. Дело № 33-1361/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Глушкова М.В., Харманюк Н.В.,

при секретаре Старцевой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 14 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Суворова Л.И. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 13 января 2011 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Суворова Л.И. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, выделении жилищной субсидии отказано.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Суворов Л.И. обратился в суд с иском, в котором, настаивая на том, что уволен в связи с ликвидацией предприятия «Шахта Центральная» п/о «Воркутауголь», на момент увольнения стаж работы составил более 10 лет, считает не включение его в списки очередников на получение жилья в связи с ликвидацией предприятия незаконным и просит признать право на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией шахты «Центральная», обязать Министерство энергетики РФ через администрацию МО ГО «Воркута» выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, обязать администрацию МО ГО «Воркута» предоставить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Стороны участия в судебном заседании не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке требований ст. 167 ГПК РФ судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе истец, настаивая на доводах, изложенных в ней, просит оспариваемое решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указав, что оснований для отказа в предоставлении социальной выплаты в связи с ликвидацией предприятия «Шахта Центральная» не имелось, сославшись на наличие стажа для предоставления социальной выплаты.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда.

Судом установлено, что Суворов Л.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на шахте «Центральная», ДД.ММ.ГГГГ уволен с шахты по п.1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия. До трудоустройства на шахту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал плотником на Воркутинском домоустроительном комбинате, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... в производственном кооперативе ...

В соответствии со ст. 23 Закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», регулирующего отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 «О внесении изменений в законодательные акты РФ о признании утратившими силу некоторых законодательных актов» статья 154 ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 дополнена ч.15, в соответствии с которой работникам, высвобожденным до 01.01.2005 при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ».

Приказом Министерства энергетики РФ №185 от 19.06.2002 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли.

Пункт 10.5.3 Положения предусматривает предоставление финансовой помощи из средств господдержки угольной промышленности непосредственно переселяемым гражданам при их переселении из неперспективных шахтерских городов и поселков, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также из других угольных регионов, по которым Правительством РФ по предложениям Минэнерго России приняты соответствующие решения и в которых при реструктуризации отрасли осуществляется ликвидация шахт, разрезов и других организаций угольной отрасли с массовым высвобождением их работников.

Согласно Положению, до 01.01.2005 выделение средств господдержки на реализацию программ местного развития предусматривалось в соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 и Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 17.11.1998 № 53н. После указанной даты выделение средств господдержки предусмотрено с учетом положений Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства от 24.12.2004 № 840.

В соответствии с перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, являющимся приложением к утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523 Положению о государственном финансировании мероприятию по реструктуризации угольной промышленности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков осуществлялось содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования» предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности.

Разрешая спор по существу, суд, оценив установленные по делу обстоятельства, пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований иска, обоснованно указав на невыполнение условий предоставления названной социальной гарантии при том, что стаж работы истца в угольной промышленности составляет менее 10 лет.

В соответствии с вышеназванными положениями закона предоставление определенных социальных гарантий обусловлено выполнением работниками трудовой деятельности в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), связано с непосредственной занятостью последних на предприятиях угольной промышленности.

Указывая на отсутствие необходимого стажа работы, суд правомерно сослался на то, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в необходимый стаж, поскольку производственный кооператив ..., в котором работал истец, согласно перечню предприятий и структурных единиц ПО «Воркутауголь», содержащихся в Уставе предприятия, не относится к предприятиям угольной промышленности. Выполнение же истцом трудовых функций в период работы в Воркутинском домоустроительном комбинате не может быть принято во внимание для исчисления необходимого трудового стажа, поскольку указанное учреждение, хотя и являлось обособленным подразделением ГУП «Печоршахтстрой», организацией, осуществляющей деятельность в области по добыче (переработке) и использования угля не являлось.

Принимая во внимание, что поводом обращения в суд с заявленными требованиями явилось не предоставление истцу гарантий, предусмотренных законом в связи с ликвидацией предприятий угольной промышленности, доводы жалобы, в которых Суворов Л.И. настаивает на наличии у него права на получение жилищной субсидии в соответствии с Законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», выводов суда не опровергают и основанием к отмене принятого решения суда не являются.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 13 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Суворова Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –