защита избирательных прав



Судья Олейник И.И. Дело № 33-1291/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Глушкова М.В., Юдина А.В.,

при секретаре Воронцовой Н.Н.

рассмотрев в судебном заседании 04 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Михайлова О.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2011 года, по которому

Отказано Михайлову О.А. в удовлетворении заявления об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара от 06.02.2011 №13/92 и регистрации Михайлова О.А. в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №7 на выборах депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар».

Заслушав доклад судьи Юдина А.В., заключение прокурора Шевелевой М.Г., полагавшей решение суда оставить без изменения, пояснения представителя Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара Скаковского А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлов О.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил отменить постановление Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара от 06.02.2011 №13/92 об отказе Михайлову О.А. в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» четвертого созыва, зарегистрировать Михайлова О.А. в качестве кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу №7 на выборах депутатов Совета МО ГО «Сыктывкар». В обоснование заявленных требований указал, что Территориальная избирательная комиссия г.Сыктывкара не предоставила Михайлову О.А. возможность в соответствии с действующим законодательством внести уточнения в документ, подтверждающий принадлежность к политической партии, в части сведений о его статусе в партии, что нарушило конституционные права заявителя. Кроме того, по мнению Михайлова О.А., справка о принадлежности к политической партии и статусе в партии не является обязательным документом при выдвижении.

В судебном заседании Михайлов О.А. поддержал заявленные требования.

Представитель Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара с заявлением была не согласна.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Михайлов О.А. просит решение отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права и вынести новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Судом установлено, что 27.01.2011 Михайлов О.А. представил в Территориальную избирательную комиссию г.Сыктывкара заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №7. Вместе с заявлением Михайлов О.А. представил следующие документы: копию паспорта, копию трудовой книжки, справку о принадлежности к партии, сведения о размере и об источниках доходов, копию диплома об образовании, копию трудовой книжки, справку института биологии Коми НЦ УрО РАН об обучении по программе послевузовского образования. 28.01.2011 после открытия специального избирательного счета Михайлов О.А. представил в ТИК первый финансовый отчет.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии г.Сыктывкара от 06.02.2011 №13/92 в регистрации Михайлова О.А. в качестве кандидата в депутаты Совета МО ГО «Сыктывкар» отказано, на основании подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» При этом, основанием для отказа в регистрации явилось отсутствие среди документов, представленных Михайловым О.А. для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата: в нарушение пункта 2 статьи 33 Федерального закона кандидатом не представлен официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии документ, подтверждающий указанные в заявлении сведения о статусе в политической партии.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что Михайлов Р.А., указывая в заявлении о согласии баллотироваться, о своей принадлежности к политической партии (Коммунистическая партия Российской Федерации) и о своем статусе в этой политической партии (член Рескома), обязан был предоставить вместе с заявлением и в установленный законом срок (до 24 часов 00 минут 31.01.2011 г.) документ, подтверждающий его статус в партии, что сделано им не было.

Вывод суда является правильным и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, проверенными и оцененными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что нашло отражение в судебном решении.

В силу пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В соответствии с подпунктом «в» пунктом 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.

Поскольку Михайлов О.А., в установленный законом срок не представил документ, подтверждающий его статус в партии (к заявлению был приложен только документ о принадлежности к политической партии), с учетом положения пункта 2 статьи 33 Федерального закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанные обстоятельства в силу подпункта «в» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» являются основанием для отказа в регистрации заявителя в качестве кандидата в депутаты.

Доводы кассационной жалобы о необязательности представления справки о принадлежности к политической партии и статуса в партии, основаны на ошибочном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание.

Не может быть принята во внимание ссылка в жалобе на положения пункта 1.1. статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, поскольку данная норма предусматривает процедуру внесения уточнений и дополнений в документы, представленные для регистрации в качестве кандидата, установленные данным Федеральным законом, регламентирует устранение неполноты сведений о кандидате или ненадлежащее оформление уже представленных документов. Право дополнительного внесения документов, своевременно не поданных кандидатом в депутаты, данной нормой не предусмотрено. Более того, Федеральным законом установлено, что кандидат вправе только заменить представленный документ, если он оформлен с нарушением требований закона.

Фактически, изложенные в кассационной жалобе доводы, повторяют позицию Михайлова О.А., изложенную в заявлении и поддержанную в ходе рассмотрения дела, которой судом дана надлежащая оценка.

Решение суда является законным и обоснованным, выводы соответствуют обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, проверенными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, материальный закон, регулирующий спорное правоотношение, применен судом верно, а следовательно, оснований для отмены в кассационном порядке, нет.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 февраля 2011 года – оставить без изменения, кассационную жалобу Михайлова О.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

-32300: transport error - HTTP status code was not 200