Судья Ушакова Л.В. Дело № 33-602/2011 г. О П Р Е Д Е Л Е Н И Е СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Белова Н.Е., судей Харманюк Н.В., Юдина А.В. при секретаре Старцевой Е.М., рассмотрела в судебном заседании 07 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Белевича С.Э. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 2 декабря 2010 года, по которому в удовлетворении исковых требований Белевич С.Э. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации» о включении в очередь на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией шахты «Юнь-Яга», возложении обязанности выделить жилищную субсидию, отказано. Заслушав доклад судьи Юдина А.В., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Белевич С.Э. обратился с иском к ответчикам о включении в список на получение жилищной субсидии, предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера. В обоснование исковых требований указал, что невключение его в списки очередности в связи с ликвидацией шахты «Юнь-Яга» ПО «Воркутауголь» нарушает его неимущественные права, установленные федеральным законодательством, поскольку его общий трудовой стаж в районах Крайнего Севера на момент ликвидации предприятия составил более 10 лет, жилья в других регионах он не имеет. Истец, ответчики АМО ГО «Воркута», Министерство энергетики РФ, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе Белевич С.Э. просит об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» ликвидация организаций по добыче угля осуществляется вследствие отработки запасов угля или неэффективности указанных организаций приводит к высвобождению работников, не подготовленных к выполнению другой профессиональной деятельности, и обуславливает необходимость принятия особых мер по их социальной защите. Согласно ч. 2 ст. 23 данного Закона работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом от 27.09.2005 № 123-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 1 января 2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее 10 лет. Перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Министерством энергетики России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005. Таким образом, нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами г. Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают возможность получения жилищной субсидии высвобождаемыми работниками организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия. По делу установлено, что Белевич С.Э. с 01.08.1977 по 16.01.1986 работал на предприятии «Шахта «Юнь-Яга» ПО «Воркутауголь», уволен по собственному желанию. 18.06.1990 вновь принят на шахту «Юнь-Яга» ..., уволен 20.07.1996 в связи с переводом на шахту «Воркутинская», где продолжает работать по настоящее время. Постановлением Правительства РФ от 03.04.1996 № 385 принято решение о ликвидации государственного предприятия «Шахта «Юнь-Яга» Производственного объединения «Воркутауголь». Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, 28.06.2005 внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. На общем собрании работников Шахты «Юнь-Яга» 12.05.1996 принято Положение о порядке формирования списков очередности распределения жилья за пределами г. Воркуты для работников шахты «Юнь-Яга» в связи с ликвидацией предприятия. Согласно п. 1.1. Положения, в целях обеспечения социальной защиты работников шахты «Юнь-Яга» в связи с её ликвидацией, устанавливаются следующие категории трудящихся, имеющих право на получение жилья за пределами г. Воркуты: работающие пенсионеры, отработавшие в ОАО «Воркутауголь» 10 и более лет, работники предпенсионного возраста, отработавшие в ОАО 10 и более лет, которыми с даты принятия Правительственного решения о ликвидации шахты остается не более 2-х лет до выхода на пенсию, семьи работников шахты погибших в результате несчастного случая на производстве, инвалиды труда 1 и 2 группы от общего заболевания, независимо от стажа работы в объединении, семьи работников, независимо от стажа работы в ОВУ, имеющих в составе семьи детей инвалидов с детства, работники инвалиды 3 группы, потерявших трудоспособность в результате увечья или профессионального заболевания, полученного на шахте и продолжающих работать на шахте «Юнь-Яга» на момент принятия решения о ее ликвидации. Истец в соответствии с данным Положением права на получение жилищной субсидии не имел, в связи с чем, в список высвобожденных работников с ликвидируемой шахты «Юнь-Яга», в отношении которых ликвидационной комиссией и органом местного самоуправления г. Воркуты принято решение о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты не включен. По сведениям администрации МО ГО «Воркута» Белевич С.Э. состоит в общереспубликанском списке очередников на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с 05.03.2008 в списке «пенсионеры». До настоящего времени истец жилищную субсидию на приобретение жилья за пределами г. Воркуты не получал. Учитывая, что правовая связь между увольнением истца 20.07.1996 по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (перевод работника с его согласия на другое предприятие) и ликвидацией ГП Шахта «Юнь-Яга» на основании постановления Правительства РФ от 03.04.1996 № 385 (исключено из единого государственного реестра юридических лиц 28.06.2005) отсутствует, правовых оснований для признания права истца на получение жилищной субсидии, предоставляемой работникам, высвобождаемым при ликвидации организации по добыче угля, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на финансирование обеспечения мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, в связи с ликвидацией ГП Шахта «Юнь-Яга» не имеется. Поскольку не установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец уволен с шахты в связи с ее ликвидацией, право на получение жилищной субсидии в соответствии с выше приведенными нормативными актами у него не возникло, оснований для удовлетворения заявленного требования у суда не имелось. Доводы, приведенные в кассационной жалобе Белевичем С.Э., сводятся к утверждению о том, что увольнение его было связано именно с ликвидацией предприятия. Данные доводы проверялись судом первой инстанции и обоснованно были отклонены по мотивам, приведенным в решении. Оснований для несогласия с правовой оценкой суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется. Кассационная жалоба не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы суда, изложенные в решении. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены в полном объеме, им дана правильная юридическая оценка. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права. Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 2 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Белевича С.Э. – без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-