Судья Арефьева Т.Ю. Дело № 33- 1402/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Перминовой Н.А., Ус Е.А.,

при секретаре Глобу Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании 14 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Арабаджиевой Л.В. на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 13 января 2011 года, по которому в удовлетворении заявления Арабаджиевой Л.В. об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц прокуратуры Эжвинского района г. Сыктывкара по надзорному производству №..., в части несогласия с ответами должностных лиц от 01.10.2010г., 19.10.2010г., 16.11.2010г., 18.11.2010г., 23.11.2010г., 03.12.2010г., отказано.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Арабаджиева Л.В. обратилась в суд с жалобой на ответ прокуратуры Эжвинского района от 23 ноября 2010 года №....

В судебном заседании заявитель жалобу поддержала, уточнив, что не согласна с ответом прокуратуры Эжвинского района г. Сыктывкара от 23.11.2010г. №..., а также со всем надзорным производством №... за весь период с 2006 года, поскольку права ее семьи и несовершеннолетнего сына А. прокуратурой района не были защищены.

Представитель ответчика в судебном заседании с жалобой не согласился. Привлеченные судом заинтересованные лица УВД по г. Сыктывкару и ОМ №2 УВД по г. Сыктывкару своих представителей в суд не направили.

Суд принял приведенное выше решение.

В кассационной жалобе истица с решением суда не согласна и просит его отменить, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и неверно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Арабаджиева Л.В. впервые обратилась в прокуратуру Эжвинского района г. Сыктывкара с заявлением от 12.10.2006г., в котором просила помочь выписать ее и сына А. из квартиры по адресу: ....Прокурором района заявителю был дан ответ от 02.11.2006г. №... об отсутствии оснований для применения мер прокурорского реагирования.

15.11.2006г. Арабаджиева Л.В. обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите прав ее несовершеннолетнего сына А.

Письмом от 13.12.2006г. №141ж/06 за подписью прокурора района заявителю разъяснено, что оснований для предъявления прокурором района искового заявления в интересах несовершеннолетнего Арабаджиева С.Д. не имеется.

20.03.2009г. Арабаджиева Л.В. обратилась в прокуратуру района с заявлением, в котором просила выступить в судебном процессе, назначенном на 10.00 часов 26.03.2009г., в защиту прав ее сына А.., ....р.

Письмом от 25.03.2009г. №... за подписью прокурора района заявителю был дан ответ об отсутствии оснований для участия прокурора в судебном процессе, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ.

27.09.2010г. в прокуратуру района от Арабаджиевой Л.В. поступило заявление, в котором она просила признать умышленное чинение препятствий пользования собственностью по ул. ..., признание виновной в мошенничестве С.О.А. по хищению имущества по ул. ..., признании умышленным сговора по денежным обязательствам Б.Л.Б.

Письмом от 01.10.2010г. №... за подписью заместителя прокурора заявителю направлен ответ о том, что ее обращение по факту мошенничества со стороны С.О.А., Б.Л.Б. направлено в ОМ №2 УВД по г. Сыктывкару для рассмотрения в порядке ст. 144-145 УПК РФ. О результатах рассмотрения обращения ей будет сообщено ОМ №2 УВД по г. Сыктывкару. По вопросу устранения препятствий в пользовании жилым помещением и имуществом разъяснено право обращения в суд.

09.11.2010г. Арабаджиевой Л.В. подана жалоба в прокуратуру района на ответ заместителя прокурора от 01.10.2010г. №..., в которой она просит приобщить материалы по ее заявлениям в прокуратуру района от 2007г., 2008г., 2009г., в которых она обращалась по защите прав сына Арабаджиева Л.В., признать умышленное чинение препятствий в праве пользования собственностью до июня 2009 года, истребовать и приобщить материалы по ее заявлениям из УВД по г. Сыктывкару, а также признать ответ от 01.10.2010г. необоснованным.

Ответом от 03.12.2010г. за подписью прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара заявителю сообщено, что по всем заявлениям, поступившим в прокуратуру района за период 2007-2009 годы материалы проверки приобщены и находятся в надзорном производстве №.... По всем обращениям за указанный период прокуратурой района были проведены проверки и ей даны ответы. По результатам проверки оснований признания их необоснованными не имеется.

11.10.2010г. Арабаджиева Л.В. обратилась в прокуратуру района с жалобой на ответ от 01.10.2010г., в которой просила провести дополнительную проверку по ее обращениям с 2006 года в прокуратуру района.

В ответе от 19.10.2010г. №... за подписью прокурора района указано, что по результатам проверки установлено, что вопросы, изложенные в обращении в части признания сделок купли-продажи жилых помещений недействительными были предметом рассмотрения Сыктывкарского городского суда по делу №..., решение вступило в законную силу 04.04.2005г. 17.08.2006г. Сыктывкарским городским судом жалоба Арабаджиевой Л.В. о признании незаконным и необоснованным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 31.07.2006г. по материалу проверки по факту мошеннических действий Г.Л.В. и других лиц оставлена без удовлетворения, в связи с чем во исполнение требований ст. 61 ГПК РФ прокуратура района не может проводить дополнительные проверки по фактам, которые были предметом рассмотрения суда общей юрисдикции. Каких-либо новых фактов, требующих дополнительной проверки в заявлении не приведено. Вопросы обжалования решений, действий (бездействия) УВД по г. Сыктывкару по факту мошенничества со стороны Г.Л.И., ООО и других лиц она вправе оспорить в судебном порядке или обратиться к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу, решение, действие (бездействие) которых оспаривается. По факту мошенничества со стороны С.О.А., Б.Л.Б. о результатах рассмотрения обращения от 25.09.2010г., направленного прокуратурой района 01.10.2010г. для рассмотрения в порядке ст. 144-145 УПК РФ ей будет сообщено ОМ №2 УВД по г. Сыктывкару. Проверка в настоящее время по ее заявлению не закончена. По вопросу возврата имущества С.О.А. разъяснено ее право обратиться в суд.

15.11.2010г. Арабаджиева Л.В. обратилась к прокурору района с заявлением, в котором просила помочь в составлении заявления в суд согласно ст. 124-125 УПК РФ на ответ прокуратуры от 19.10.2010г., т.к. с 2004г. она и сын А. были лишены права собственности, права владения своим имуществом.

На данное обращение ответом от 16.11.2010г. №... заместителем прокурора района заявителю разъяснено, что постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту производства предварительного расследования. В тех случаях, когда жалоба не содержит необходимых сведений, что препятствует ее рассмотрению (например, отсутствуют сведения о том, какие действия или решения обжалованы), жалоба подлежит возвращению заявителю для устранения недостатков с указанием в постановлении причин принятия решения и разъяснением права вновь обратиться в суд.

25.10.2010г. Арабаджиева Л.В. обратилась в прокуратуру района с заявлением, в котором просила провести расследование законности действий пристава-исполнителя Б.А.В. и далее С.Н.В. и дать ответ, в связи с непоследовательностью их действий и вынесенных постановлений о взысканиях, недоимках и уплате госпошлины по исполнительному производству по реализации товара от 26 и 27 марта 2008 года.

Письмом от 18.11.2010г. №... заместителем прокурора района заявителю сообщено, что в ходе проверки законности действий судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по Эжвинскому району было установлено, что оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.

22.11.2010г. Арабаджиева Л.В. обратилась в прокуратуру района с заявлением, указав, что 05.10.2007г. ею было подано заявление в ОВД Эжвинского района, зарегистрированное в КУС №13453, по факту самоуправных действий. В возбуждении уголовного дела в отношении С.О.А. и иных лиц было отказано, с чем она не согласна. Просит постановление отменить и возбудить уголовное дело в отношении С.О.А.

23.11.2010г. Арабаджиева Л.В. обратилась в прокуратуру района с заявлением о том, что 14.10.2007г. старший лейтенант милиции К.Е.А. вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, с чем она, на сегодня, не согласна, т.к. имущество семьи из квартиры по ул. ... не возвращено. Просит отменить постановление как необоснованное, возбудить уголовное дело и признать умышленное чинение препятствий ей и сыну А. со стороны С.О.А. и других лиц, причастных к хищению имущества семьи.

Вышеуказанное заявление заместителем прокурора района 23.11.2010г. направлено начальнику ОМ №2 УВД по г. Сыктывкару для организации проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ, а в части доводов о хищении имущества по адресу ул. ... - в УВД по г. Сыктывкару по территориальности.

В ответе от 23.11.2010г. №... за подписью прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара на вышеназванные обращения заявителю указано, что ее жалоба о несогласии с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.10.2007г., вынесенного дознавателем ОМ №2 УВД по г. Сыктывкару К.Е.А., рассмотрена. По результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поскольку по результатам изучения материала проверки установлено, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 14.10.2007г. ранее отменено надзирающим прокурором. На момент рассмотрения жалобы по существу, ввиду отмены надзирающим прокурором обжалуемого заявителем постановления от 14.10.2007г. об отказе в возбуждении уголовного дела, по сути, отсутствует предмет обжалуемых действий.

Также разъяснено, что вопрос о возбуждении уголовного дела находится в исключительном ведении органа предварительного расследования. Органы прокуратуры данным правом не наделены. Кроме того, доводы о невыполнении условий договора, а также договора купли-продажи жилого помещения, либо нарушении условий договорных отношений могут быть разрешены путем обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства. В части пропажи имущества по адресу: ..., ранее 23.11.2010г. заявление аналогичного содержания направлено в ОМ №2 УВД по г. Сыктывкару для принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ и направления по территориальности в УВД по г. Сыктывкару. О принятом решении заявителю будет сообщено сотрудниками УВД по г. Сыктывкару. В соответствии со ст. 125 УПК РФ заявитель вправе постановление следователя, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела обжаловать в федеральном суде Эжвинского района г. Сыктывкара.

Кроме того, прокуратурой района проводилась проверка заявления Арабаджиевой Л.В. от 25.11.2010г., направленного ею в прокуратуру РК. В ходе проверки было установлено, что вопросы, изложенные в обращении от 25.11.2010г., были предметом рассмотрения ранее направленных заявителем обращений в органы прокуратуры района, на которые ей даны ответы 01.10.2010г., 19.10.2010г., 16.11.2010г., 18.11.2010г., 23.11.2010г., 03.12.2010г. По всем обращениям, которые были направлены заявителем в прокуратуру района с 2006 года по настоящее время по вопросам признания сделок недействительными, обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц и по другим вопросам прокуратурой района проведены проверки и заявителю даны ответы. По результатам проверки оснований для признания их необоснованными не имеется. Вопросы в части признания сделок купли-продажи жилых помещений недействительными были предметом рассмотрения Сыктывкарского городского суда по делу №..., по которому решение суда от 04.04.2006г. вступило в законную силу. По факту мошеннических действий Г.Л.В. и других лиц 17.08.2006г. постановлением Сыктывкарского городского суда жалоба Арабаджиевой Л.В. о признании незаконным и необоснованным постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 31.07.2006г. по материалу проверки №... оставлена без удовлетворения, в связи с чем в силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан только в ограниченных законом случаях. По результатам проверки нарушений действующего законодательства не установлено, основания для применения мер прокурорского реагирования не имеется.

Суд, установив указанные выше обстоятельства, со ссылкой на ст. 46 Конституции Российской Федерации, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», Федеральный закон от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральный закон от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкцию о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утв. приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 года №200, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Арабаджиевой Л.В. При этом суд исходил из того, что при рассмотрении дела, не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов заявителя действиями органов и должностных лиц прокуратуры Эжвинского района г. Сыктывкара; по всем обращениям заявителя в прокуратуру района за период с сентября 2006 года по ноябрь 2010 года, органами и должностными лицами прокуратуры района решения принимались в соответствии с установленными требованиями: проводились проверки, давались ответы в установленные сроки с разъяснениями действий прокуратуры по каждому обращению, в том числе о передаче заявлений на рассмотрение в соответствующий орган, к компетенции которого относилось его рассмотрение; разъяснялось право на обжалование решений, действий (бездействия) органа, должностного лица, которому передано на рассмотрение заявление. Письменные ответы прокуратуры района даны в пределах полномочий органов и должностных лиц прокуратуры района. Законность действий прокуратуры района подтверждается и тем, что заявитель неоднократно воспользовалась правом на обращение в судебные органы по требованиям, изложенным ею в обращениях в прокуратуру. Кроме того, заявитель обращалась с аналогичными заявлениями в прокуратуру Республики Коми, которая контролировала проведение нижестоящей прокуратурой всесторонней и полной проверки по ее обращениям, и также не установила нарушений в действиях должностных лиц прокуратуры района в ходе проведения проверок.

Также суд правильно сослался на ст. 256 ГПК РФ, согласно которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. В связи с чем, обоснованно признал, что заявителем пропущен установленный законом срок на обращение в суд с требованием об оспаривании ответов должностных лиц прокуратуры района от 02.11.2006г., 13.12.2006г., 25.03.2009г., доказательства уважительности причин пропуска установленного законом срока заявителем не представлены.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы. Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона. Спор разрешен в соответствии с требованиями закона, регулирующего возникшие по делу правоотношения, установленным по делу доказательствам дана правильная оценка. Иные доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

На основании ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 13 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Арабаджиевой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -