в составе председательствующего Сажина А.В.

судей Пристром И.Г., Тебеньковой Л.Г.

при секретаре Чебыкиной Е.М.

рассмотрев в судебном заседании 28 марта 2011 года гражданское дело по кассационным жалобам Агентства Республики Коми по социальному развитию и ГУ РК «ЦСЗН г. Печоры» на решение Сыктывкарского городского суда от 22 декабря 2010 года, которым

- исковые требования прокурора в интересах Колисниченко Л.Г. удовлетворены;

- признаны незаконными действия Агентства РК по социальному развитию по отказу Колисниченко Л.Г. в предоставлении с ДД.ММ.ГГГГ скидки 100 % на оплату занимаемого жилого помещения по адресу: ...

- за Колисниченко Л.Г. признано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением – предоставление скидки 100 % на оплату занимаемого жилого помещения по адресу: ...

- на ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по ...» возложена обязанность предоставлять Колисниченко Л.Г. скидку 100 % оплату на занимаемого жилого помещения по адресу: ...

Заслушав доклад судьи Сажина А.В., объяснения представителя Агентства РК по социальному развитию Осипова О.М., заключение прокурора Ковригиной О.Н., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор Печорской межрайонной прокуратуры, действуя в интересах Колисниченко Л.Г., обратился в суд с иском к Агентству ... по социальному развитию и ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по ...» о признании действий незаконными, признании права на льготу, предоставление льготы.

Представители ответчиков иск не признали.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационных жалобах представители ответчиков просят решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалоб ответчиков, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Судом установлено, что Колисниченко Л.Г. работала в учебных учреждениях, входящих в систему Министерства образования высшей школы ..., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ...

С ДД.ММ.ГГГГ. Колисниченко Л.Г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу ...7.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что федеральное законодательство (ст.55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании») предусматривает право педагогических работников образовательных учреждений вышедших на пенсию на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно статье 8 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные акты в части замены порядка предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными Федеральными законами.

Статьей 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) предусматривается, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (абзац третий пункта 5). Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (пункт 30 статьи 16) данная норма дополнена положением о том, что размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации

Указанный Федеральный закон закрепил, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных указанными в его статье 2 положениями федеральных законодательных актов, в том числе абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях и что до принятия соответствующих законодательных актов субъектами Российской Федерации, но не позднее чем до 1 января 2005 года, применению подлежат указанные в статье 2 положения федеральных законодательных актов.

Статей 18ч.1 (1) Закона РК от 12.11.2004г. № 55 – РЗ «О социальной поддержке населения РК» установлено, что педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) оплата в размере 100 процентов за пользование жилым помещением (плата за наем) в домах государственного и муниципального жилищного фонда или в домах жилищного фонда, находящихся в собственности организаций; 2) оплата в размере 100 процентов указанным специалистам за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе за содержание и текущий ремою общего имущества в многоквартирном доме, содержание и текущий ремонт лифтов, вывоз бытовых и других отходов (за исключением услуг и работ по управлению многоквартирным домом и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме), в пределах установленной социальной нормы площади жилого помещения в домах независимо от вида жилищного фонда; 3) оплата в размере 100 процентов указанным специалистам коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению (в том числе по поставке бытового газа в баллонах) в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг в домах независимо от вида жилищного фонда; 4) оплата в размере 100 процентов коммунальных услуг по электроснабжению и отоплению (теплоснабжению) в домах независимо от вида жилищного фонда.

Для лиц, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - 100-процентное освобождение от оплаты за твердое топливо и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива или компенсация в размере 100 процентов стоимости приобретенного твердого топлива для отопления жилого помещения и транспортных услуг для доставки этого твердого топлива.

Указанный Закон Республики Коми направлен на реализацию предписаний Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, а также иных федеральных законодательных актов, закрепляющих полномочия субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан мерами социальной поддержки в условиях перехода к новой системе социальной защиты населения.

Таким образом, равноценная замена действующих мер социальной помощи бывшим педагогам-пенсионерам, проживающим в сельской местности и в рабочих поселках, на сегодняшний день ни федеральным законодательством, ни законодательством Республики Коми не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, как правильно указал суд первой инстанции, положения Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года "Об образовании" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года "О социальной поддержке населения в Республике Коми" в части оказания социальной помощи работникам образовательных учреждений не препятствуют оказанию такой же помощи и бывшим работникам, перешедшим на пенсию.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал незаконным отказ Агентства РК по социальному развитию в предоставлении Колисниченко Л.Г. скидки 100% на оплату занимаемого жилого помещения, возложив обязанность по предоставлению такой скидки на ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по ...».

Судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения указание на дату отказа Агентства РК по социальному развитию по отказу Колисниченко Л.Г. в предоставлении скидки с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суд в решении не привел мотивов такого вывода.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сыктывкарского городского суда от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационные жалобы Агентства Республики Коми по социальному развитию и ГУ РК «ЦСЗН г. Печоры» - без удовлетворения.

...

Председательствующий -

Судьи -