Судья Мащенко Т.С. Дело № 33-1700/2011 год СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Сажина А.В. судей Харманюк Н.В., Пристром И.Г. при секретаре Чебыкиной Е.М. рассмотрев в судебном заседании 28 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Василец А.Х. на решение Воркутинского городского суда от 27 декабря 2010 года, по которому: - в удовлетворении исковых требований Василец А.Х. к Администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации о включении в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией Управления «Шахтостроймеханизация» комбината «Печоршахтстрой», обязании выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера отказано. Заслушав доклад судьи Сажина А.В., судебная коллегия установила: Василец А.Х. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики Российской Федерации о включении в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией Управления «Шахтостроймеханизация» комбината «Печоршахтстрой», обязании выделить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера. Ответчики иск не признали. Суд постановил приведенное выше решение. В кассационной жалобе Василец А.Х. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда. Из материалов дела следует, что Василей А.Х. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на предприятии угольной промышленности. ДД.ММ.ГГГГ истица была уволена из Управления «Шахтостроймеханизация» комбината «Печоршахтстрой» по п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ по сокращению численности (штатов). Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20.06.1996 N 81-ФЗ. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера. В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. Финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 5). Предоставление субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 45 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год"). Такой порядок определен Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N428. Во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" Правительство Российской Федерации утвердило Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. N 840). В Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Федеральным законом от 27 сентября 2005 г. N 123-ФЗ установлено, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации. Предоставляемые субсидии являются способом оказания помощи гражданам со стороны государства. Особенности, определяющие государственную политику в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), заключаются в том, что ликвидация организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) должна произойти вследствие отработки запасов угля (горючих сланцев) или неэффективности указанных" организаций, и которая приводит к высвобождению работников, не подготовленных к выполнению другой профессиональной деятельности, а также обусловливает необходимость принятия особых мер по их социальной защите. Из материалов дела следует, что решение о ликвидации государственного унитарного предприятия «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий принято Правительством РФ 06.10.1999 года распоряжением № 1612-р с возложением обязанности на Минтопэнерго России осуществить совместно с Правительством Республики Коми мероприятия по переселению и обеспечению занятости высвобождаемых работников ликвидируемого предприятия. Приказом Комитета по угольной промышленности №109 от 26.11.1999 года на основании распоряжения Правительства РФ от 06.10.1999 года №1612-р о ликвидации ГУП «Печоршахтострой» и входящих в его состав дочерних предприятий приказано образовать ликвидационную комиссию для проведения работ по ликвидации ГУП «Печоршахтострой», осуществлять работы по ликвидации предприятия и выполнению мер социальной защиты" высвобождаемых работников предприятия, пенсионеров и инвалидов, согласно ТЭО, за счет средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета РФ в соответствии с действующим законодательством. Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой» внесена 24.04.2006 года. На период принятия решения о ликвидации шахты в порядке реструктуризации предприятия угольной отрасли ГУП «Печоршахтострой» истец работником данного предприятия не была, она не подпадает под категорию работников, которым в соответствии с вышеприведенной государственной программой предоставляется жилье по новому месту жительства, поэтому суд обосновано отказал в иске. С учетом изложенного оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы Василец А.Х. не имеется. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Воркутинского городского суда от 27 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Василец А.Х. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи