Судья Огнева С.Б. Дело № 33-1149/2011 г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Боковиковой Н.В., судей Ивановой Е.А., Алексеевой С.Ф., при секретаре Старцевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании 28 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Колтавского В.И. и Колтавской Е.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 9 декабря 2010 года, по которому В удовлетворении искового заявления Колтавского В.И., Колтавской Е.А. к Администрации МО ГО «Сыктывкар», Министерству образования Республики Коми, Правительству Республики Коми, Аксеновой Л.Б., Аксенову Е.В., Улубекову Ф.С.о., Улубековой Ш.Г.к. о признании незаконным решения Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 16.06.2010 об исключении из списка на предоставление социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», признании незаконным выделения социальных выплат в 2009 году Аксеновой Л.Б., Аксенову Е.В., Улубекову Ф.С.о., Улубековой Ш.Г.к. в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», обязании предоставить социальную выплату, отказано. Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения истца Колтавского В.И., его представителя Торлопова В.Г., представителя Администрации МО ГО «Сыктывкар» Кокорина С.Л., судебная коллегия, У С Т А Н О В И Л А: Колтавский В.И. и Колтавская Е.А. обратились в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным решения Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 16.06.2010 об исключении семьи Колтавских из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, восстановлении в списке участников подпрограммы, признании распределения администрацией МО ГО «Сыктывкар» в 2009 году сертификатов подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» не соответствующим закону, обязании выделить сертификат для приобретения жилья как участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. В ходе судебного разбирательства истцы уточнили исковые требования, указав ответчиками Министерство образования Республики Коми, Правительство Республики Коми, Улубекова Ф.С.о., Улубекову Ш.Г.к., Аксенова Е.В., Аксенову Л.Б. Просили признать выделение социальных выплат в 2009 году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы по Республике Коми Улубекову Ф.С.о. и Улубековой Ш.Г.к., Аксенову Е.В. и Аксеновой Л.Б. не соответствующим закону, обязать Министерство образования Республики Коми и Правительство Республики Коми выделить социальную выплату в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы по Республике Коми Колтавскому В.И., Колтавской Е.А. В судебном заседании истцы и их представитель на удовлетворении требований настаивали. Представители Администрации МО ГО «Сыктывкар», Правительства Республики Коми, Министерства образования Республики Коми, ответчики Аксенова Л.Б., Аксенов Е.В., Улубекова Ш.Г. исковые требования не признали. Ответчик Улубеков Ф.С. в судебное заседание не явился. Суд постановил указанное выше решение. В кассационной жалобе истцы Колтавский В.И. и Колтавская Е.А. ставят вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на незаконность составленных списков, поскольку они подписаны неуполномоченными лицами, а также на то, что они обратились с заявлением об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы ранее ответчиков Улубековых, Аксеновых. Проверив законность и обоснованность постановленного решения, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в состав которой вошла подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей. Согласно подпункту «а» п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не должен превышать 35 лет. Согласно Порядку формирования списков молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в планируемом году, утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 15.06.2007 № 119, списки формируются органами местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, из молодых семей, признанных участниками подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации, по дате признания в установленном порядке молодой семьи участницей указанной подпрограммы. В соответствии с п.п. 21-27 Правил из списков участников подпрограммы, представленных органами местного самоуправления в Министерство образования Республики Коми последовательно формируются: 1) сводный список участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Республике Коми; 2) после конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации мероприятий подпрограммы и распределения средств федерального бюджета формируется список претендентов на получение социальной выплаты. На основании п. 22 Правил в первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005. Как следует из материалов дела, Колтавский В.И. с 30.11.1999 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации МО ГО «Сыктывкар». Постановлением главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 03.06.2008 № 6/2154 «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам» Колтавский В.И. с 14.04.2008 принят на учет на получение безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы с составом семьи 4 человека. Решением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 03.06.2008 № 6/2154 истцы включены в список участников подпрограммы с 14.04.2008 под № 13 в приоритетном порядке - как принятые на учет нуждающихся в 1999 году. При формировании Администрацией МО ГО «Сыктывкар» списка молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году, в этот список была включена семья Колтавского В.И. под № 6. В 2009 году заявка Республики Коми на средства федерального бюджета была удовлетворена на 25 процентов, что при софинансировании из местных бюджетов муниципальных образований Республики Коми, участвующих в реализации подпрограммы, позволило включить в список претендентов на получение социальной выплаты в 2009 году 33 молодые семьи из 18 муниципальных образований Республики Коми. По городу Сыктывкару в указанный список вошли четыре молодые семьи. Семья Колтавского В.И. в список претендентов 2009 года не попала, так как в списке, изъявивших желание получить социальную выплату в 2009 году по городу Сыктывкару она находилась под № 6. Постановлением главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21.06.2010 № 6/2742 «Об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам» Колтавский В.И. исключен из списков на предоставление социальной выплаты в соответствии с п.п. «а» п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 № 285, в связи с достижением Колтавской Е.А. 22.03.2009 возраста 35 лет. Рассматривая требования истцов о признании выделения социальных выплат в 2009 году в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы по Республике Коми Улубекову Ф.С.о. и Улубековой Ш.Г.к., Аксенову Е.В. и Аксеновой Л.Б. не соответствующим закону, суд исходил из того, что Улубекова Ш.Г. и Аксенова Л.Б., а также их семьи, приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий раньше истца Колтавского В.И., в связи с чем признал за указанными лицами приоритетное право на включение в список претендентов на получение социальной выплаты в 2009 году. В то же время, судом не приняты во внимание положения п. 2 Порядка формирования органами местного самоуправления списков молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату на приобретение жилья в планируемом году, согласно которому списки формируются органами местного самоуправления из молодых семей, признанных участниками подпрограммы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации, по дате признания в установленном порядке молодой семьи участницей указанной подпрограммы. Таким образом, очередность включения молодых семей в списки для получения социальной выплаты на приобретение жилья определяется не временем принятия их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а временем признания в установленном порядке участниками подпрограммы. Из материалов дела следует, что истец Колтавский В.И. принят на учет для получения безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы 14.04.2008, в то время как семья Аксеновых принята на учет 06.08.2008, а семья Улубековых - 11.07.2008. При таких обстоятельствах выводы суда о формировании Администрацией МО ГО «Сыктывкар» списка молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы в точном соответствии с законодательством, регламентирующим предоставление социальных выплат молодым семьям, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку судом не выяснены вопросы, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора. Учитывая изложенное, решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении суду первой инстанции надлежит установить указанные выше обстоятельства и рассмотреть дело в соответствии с требованиями закона. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 9 декабря 2010 года отменить. Дело направить в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение. Председательствующий: Судьи: