Судья Михеев Ф.С. Дело № 33 - 1571/2011

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Ивановой Н.Г.,

судей Голикова А.А., Машкиной И.М.

при секретаре Димовой Н.

рассмотрела в судебном заседании 24 марта 2011 года дело по кассационной жалобе администрации сельского поселения «Усть-Цильма» на решение Усть-Цилемского районного суда Республики Коми от 09 февраля 2011 года, по которому

обязана Муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения «Усть-Цильма» в срок до 1 ноября 2011г. устранить нарушения требований пожарной безопасности по содержанию и эксплуатации пожарных водоемов:

у пожарных водоемов в 30 метрах от гаража в д. Сергеево-Щелья, в 50 метрах на юг от места расположения детского сада д. Сергеево-Щелья, в с. Усть-Цильма по ул. Нагорная, д. 7а, 100 метров на юго-восток от магазина «Пижма-9», в с.Усть-Цильма ул. Луговая, д. 24, 25 метров на северо-запад, в с.Усть-Цильма ул. Молодежная, д. 27, 25 метров на северо-восток, в с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 224, 30 метров на север, в с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 225, 30 метров на север и по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с информацией о расстоянии до соответствующего водоисточника;

подготовить подъезды к пожарным водоемам: в с. Усть-Цильма, ул. Нагорная, д. 7а, территория базы ИП Лукина A.M., в 30 метрах от гаража в д. Сергеево-Щелья, в с. Усть-Цильма, ул. Нагорная, д. 7а, 100 метров на юго-восток от магазина «Пижма-9», в с. Усть-Цильма, ул. Молодежная, д. 27, 25 метров на северо-восток;

наполнить водой пожарные водоемы: в с. Усть-Цильма, ул. Молодежная, д. 27 в 25 метрах на северо-восток, ул. Нагорная, д. 7а, территория базы ИП Лукина A.M., ул. Луговая, д.24, 25 метров на северо-запад, л. Ручейная, д. 5, 25 метров на восток, в д. Сергеево-Щелья в 50 метрах на юг от места расположения детского сада;

произвести утепление пожарных водоемов: в д. Сергеево-Щелья в 30 метрах от гаража, в д. Сергеево-Щелья в 50 метрах на юг от места расположения детского сада, в с. Усть-Цильма, ул. Луговая, д. 24 в 25 метрах на северо-запад;

установить конусы на пожарные водоёмы, расположенные: в с. Усть-Цильма, ул. Нагорная, д. 7а, 100 метров на юго-восток от магазина «Пижма-9», в с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 224, 30 метров на север, в с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 225, 30 метров на север;

привести в исправное состояние, очистить от мусора пожарный водоемы, расположенные по адресу: с. Усть-Цильма, ул. Нагорная, д. 7а, 100 метров на юго-восток от магазина «Пижма-9», в с. Усть-Цильма, ул. Ручейная, д. 5, 25 метров на восток, в с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 224, 30 метров на север, в с. Усть-Цильма, ул. Советская, д. 225, 30 метров на север;

устранить повреждения горловин пожарных водоёмов, расположенных: в с. Усть-Цильма, ул. Ручейная, д. 5, 25 метров на восток, в д. Сергеево-Щелья в 30 метрах от гаража;

обязана Муниципальное учреждение «Администрация сельского поселения «Усть-Цильма» в месячный срок со дня устранения нарушений письменно сообщить об исполнении решения суда в прокуратуру Усть-Цилемского района и в Усть-Цилемский районный суд.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения прокурора Шевелевой М.Г., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Усть-Цилемского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованием обязать администрацию СП « Усть-Цильма» устранить нарушения противопожарного законодательства, а именно очистить пожарные водоемы от снега, выполнить подъезд к пожарному водоему заполнить водой пожарные водоемы, подготовить подъезды к пожарным водоемам, установить указатели места расположения пожарных водоемов с использованием светового покрытия, очистить пожарные водоемы от мусора и произвести их ремонт, поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности создает опасность для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Представитель администрации СП «Усть-Цильма» с исковыми требованиями не согласилась.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе СП «Усть-Цильма» просит отменить решение суда, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и неверно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Материалами дела установлено, что 30 декабря 2010 года государственным инспектором отдела надзорной деятельности Усть-Цилемского района была проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности, а именно соответствия пожарных водоемов на территории муниципального образования СП «Усть-Цильма» требованиям пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности к пожарному водоему не очищены от снега, пожарные водоемы и подъезды к ним ряд пожарных водоемов не заполнены водой, отсутствуют указатели, не исправны горловины водоема, чем нарушены требования п. 90, 94 ППБ 01-03.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Пожарная безопасность Федеральным законом "О пожарной безопасности" определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, которые устанавливаются нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 19 указанного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В соответствии с п. 11 ППБ 01-03 органы местного самоуправления в пределах своей компетенции реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях.

Пункт 94 ППБ 01-03, предусматривает, что при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Суд, установив, что расположенные на территории СП «Усть-Цильма» пожарные водоемы не заполнены водой, на них не исправны горловины, не очищены от снега подъезды и отсутствуют указатели, пришел к обоснованному выводу о необходимости устранения выявленных нарушений. Обязанность по устранению выявленных недостатков правильно возложена на администрацию СП «Усть-Цильма», поскольку обязанность поддержания пожарных водоемов в постоянной готовности возложена в силу приведенных выше норм законодательства на ответчика.

Доводы кассационной жалобы о том, что пожарные водоемы, расположенные на территории СП «Усть-Цильма» не приняты на баланс поселения, отсутствует финансирование на проведение противопожарных мер не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства законодательством не предусмотрены в качестве оснований для освобождения от выполнения требований норм пожарной безопасности.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, регулирующих спорные отношения, примененных судом в соответствии с их содержанием и толкованием. Значимые обстоятельства по делу определены судом верно, исследованным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями процессуального закона.

Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А

Решение Усть-Цилемского районного суда Республики Коми от 09 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации сельского поселения «Усть-Цильма» – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-