Судья Глобу Т.И. Дело № 33- 1410/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Голикова А.А., Машкиной И.М.,

при секретаре Димовой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 17 марта 2011 года дело по кассационной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 31 января 2011 года, по которому

исковые требования Костиной Е.М. удовлетворены;

признано решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Сыктывдинском районе Республики Коми от 19.08.2010 № незаконным;

обязано ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Сыктывдинском районе Республики Коми включить период работы Костиной Е.М. с 01.12.1999 по 15.06.2010 в качестве педагога-психолога в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста;

обязано ГУ - Управление Пенсионного Фонда в Сыктывдинском районе Республики Коми назначить и выплатить Костиной Е.М. досрочно пенсию по старости с 15.06.2010;

взыскана с ГУ Управление Пенсионного Фонда в Сыктывдинском районе Республики Коми госпошлина в доход государства в сумме ... рублей.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения Костиной Е.М., представителя ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми Мальцевой О.С., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Костина Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми о признании недействительным решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми от 19.08.2010 №; о возложении обязанности включить период работы с 01.12.1999 по 15.06.2010 в качестве педагога-психолога в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии; назначить и выплатить Костиной Е.М. досрочную пенсию по старости с 15.06.2010. В обоснование иска указала, что выполняемая работа в МДОУ «...» в должности педагога-психолога по характеру труда и условиям работы не отличалась от работы в должности педагога-психолога в специализированных учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании Костина Е.М. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми Мальцева О.С. исковые требования не признала.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Сыктывдинском районе Республики Коми просит решение отменить, как принятое с нарушением норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как установлено материалами дела, в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «... ... ... с сентября 1995 года создана экспериментальная группа для детей с задержкой психического развития, организация работы которой осуществлялась на основании типового положения о специальной (коррекционной) группе для детей с задержкой психического развития при сохраненном интеллекте с приоритетным осуществлением коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 № 288.

В связи с открытием группы для детей с задержкой психического развития в МДОУ «... ... введена должность педагога-психолога.

Костина Е.М. в период с 10.01.1985 по 30.11.1999 работала в должности воспитателя ясли-сада № ..., в период 01.12.1999 по 14.06.2010 работала в МДОУ «...» в должности педагога-психолога.

15 июня 2010 года Костина Е.М. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Сыктывдинскому району Республики Коми от 19 августа 2010 года N 316/3945 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по мотиву невозможности включения в стаж периодов с 01.12.1999 по 15.06.2010 в качестве педагога-психолога, поскольку МДОУ «...» ... не относится к образовательным учреждениям для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; специальным (коррекционным) образовательным учреждениям для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; специальным учебно-воспитательным учреждениям открытого и закрытого типа; образовательным для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; учреждениям социального обслуживания.

Принимая решение об удовлетворении заявленного иска в части включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы Костиной Е.М. в должности педагога-психолога МДОУ «...» ... с 01.12.1999 по 14.06.2010, суд исходил из того, что по характеру труда и условиям, выполняемая Костиной Е.М. работа, с учетом специфики и характера ее профессиональной деятельности, сопоставима с работой педагога-психолога в специализированных образовательных учреждениях, дающих право на пенсию на льготных условиях.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права в связи со следующим.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенного следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при этом работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж при осуществлении работы в образовательных учреждениях для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи; в учреждениях социального обслуживания.

Судом первой инстанции при разрешении настоящего спора не учтено, что отнесение категорий граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия ее назначения, входит в компетенцию законодателя, суд не обладает такими полномочиями.

Таким образом, само по себе то обстоятельство, что в спорный период трудовые и функциональные обязанности истца соответствовали требованиям должностей и учреждений, обозначенных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, существенным для разрешения данного спора не является.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены и учитывая, что допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, судебная коллегия считает возможным, отменяя судебное постановление, принять по делу новое решение, не передавая его для нового рассмотрения, об отказе в удовлетворении исковых требований Костиной Е.М.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 31 января 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Костиной Е.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми о признании недействительным решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Сыктывдинском районе Республики Коми от 19.08.2010 №, возложении обязанности включить период работы с 01.12.1999 по 15.06.2010 в качестве педагога-психолога в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии.

Председательствующий-

Судьи-