Судья Бочарова С.В. Дело № 33-1441/2011 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Семенчиной Л.А., судей Голикова А.А., Машкиной И.М. при секретаре Димовой Н.В. рассмотрела в судебном заседании 17 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Судакова В.Н. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 января 2011 года, по которому в удовлетворении исковых требований Судакова В. Н. к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики РФ о включении в списки граждан, подлежащих переселению в связи с ликвидацией шахты «...», выделении жилищной субсидии для приобретения жилья за переделами районов Крайнего Севера отказано. Заслушав доклад судьи Голикова А.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Судаков В.Н. обратился с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики РФ о предоставлении жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера. Просил суд включить его в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией дочернего акционерного общества «Шахта «...» и обязать Министерство энергетики РФ выделить ему жилищную субсидию. В иске истец указал, что невключение его в списки очередности в связи с ликвидацией шахты «...» нарушает его неимущественные права, установленные федеральным законом, поскольку общий трудовой стаж в РКС на момент ликвидации шахты составил более 10 лет, жилья в других регионах не имеет. Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились. Судом рассмотрено дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе Судаков В.Н. просит об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. По делу установлено, что Судаков В.Н. с 22.12.1977 по 25.10.1998 работал ... на шахте «...», уволен по ... КЗоТ РФ по переводу на шахту «...» ОАО «...», с согласия руководителей. Общим собранием акционеров ОАО «...» 22.05.1998 принято решение о создании на базе филиала ОАО «...» «Шахта «...» самостоятельного юридического лица – Дочернего акционерного общества «Шахта «...». 29.06.1998 Советом директоров ОАО «...» принято решение о ликвидации ДАО «Шахта ...». Запись о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией в отношении ДАО «Шахта «...» внесена в ЕГРЮЛ 28.06.2006 года. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона № 81-ФЗ от 20.06.1996 «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции ФЗ № 122-ФЗ от 07.08.2000). Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, при этом 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утверждён Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки. Аналогичные положения внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и посёлков. Из системного анализа указанных правовых норм следует, что нормативные акты, регулирующие правоотношения по предоставлению гражданам жилищной субсидии на приобретения жилья за пределами г. Воркуты в рамках реализации программ местного развития мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, предусматривают возможность получения жилищной субсидии высвобождаемыми работниками организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией предприятия. Поскольку прекращение трудового договора с Судаковым В.Н. произведено 25.10.1998 в связи с переводом в другое структурное подразделение ОАО «...», а не в связи с ликвидацией предприятия «Шахта «...», судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований. В соответствии с требованиями закона возникновение права на получение средств господдержки обусловлено увольнением работника в связи с ликвидацией предприятия. Принимая во внимание, что увольнение истца не связано с проведением ликвидационных мероприятий, то предоставление Судакову В.Н. социальных гарантий в виде выделения средств господдержки на реализацию программ местного развития при проведении реструктуризации угольной промышленности законом не предусмотрено, соответственно правовых оснований для включения истца в список работников, имеющих право на получение жилья в связи с ликвидацией ДАО «Шахта «...», не имеется. Доводы жалобы в изложенной части необоснованны и подлежат отклонению. Приведенные в кассационной жалобе Судаковым В.Н. иные доводы, сводятся к утверждению о том, что увольнение его было связано именно с ликвидацией предприятия. Данные доводы проверялись судом первой инстанции и обоснованно были отклонены по мотивам, приведенным в решении. Оснований для несогласия с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, изложенные в решении. Право граждан на получение средств господдержки для реализации программ местного развития при приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства обусловлено, в том числе, высвобождением работника в определенный срок непосредственно при ликвидации организации угольной промышленности и наличии необходимого стажа работы. Высвобождение Судакова В.Н. в связи с переводом на работу в шахту «...» ОАО «...» не может быть признано высвобождением работника при проведении ликвидационных мероприятий, в связи с чем право истца на получение социальных гарантий и включении в список граждан, уволенных по ликвидации ДАО «Шахта ...», не возникло. Согласно установленным по делу обстоятельствам, расторжение трудового договора и высвобождение Судакова В.Н. как работника предприятия осуществлено в связи с переводом с согласия руководителей, и не являлось вынужденным в связи с проведением ликвидации общества. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены в полном объеме, им дана правильная оценка. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 27 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Судакова В. Н. - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-