ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Леконцев А.П. Дело №33-1404/2011г.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Перминовой Н.А., Ус Е.А.

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 17 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Государственноого учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми на решение Троицко-Печорского районного суда от 18 октября 2010 года, по которому исковые требования Томиловой Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворены.

Обязано ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе засчитать Томиловой Н.М. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001года №173-ФЗ следующие периоды:

- в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяцев: с 22.08.1988 по 16.12.1988 года; с 01.10.1992 по 17.02.1993 года (отпуска по беременности и родам); с 17.12.1988 по 28.02.1990 года (отпуск по уходу до 1,5лет); с 04.05.1987 по 04.07.1987 года; 03.07.1995 по 06.08.1995 года; 24.01.2000 по 09.02.2000года; 12.04.2005 по 29.04.2005; 11.11.2007 по 17.11.2007года; 27.01.2010 по 13.02.2010года.

Взысканы с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе в пользу Томиловой Н.М. судебные расходы по оплаченной госпошлине в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Сусловой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Томилова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе РК о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком в льготном исчислении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований истец указала, что работала в качестве зубного врача в Приуральской участковой больнице, в Приуральской участковой больнице МУЗ "Троицко-Печорская ЦРБ" и в МУЗ "Троицко-Печорская ЦРБ". Управление Пенсионного фонда не засчитало ей в льготном исчислении 1год 03 мес. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, имевших место: с 04.05.87 по 04.07.87года; с 03.07.95 по 06.08.95года; 24.01.2000 по 09.02.2000года; 12.04.2005 по 29.04.2005года; с 11.11.2007 по 17.11.2007года; с 27.01.2010 по 13.02.2010года. Также в льготном порядке не засчитаны периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.08.88 по 16.12.88года; с 01.10.92 по 17.02.93года и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.12.88 по 28.02.90года; 17.09.91 по 13.10.91года; с 18.02.93 по 30.11.93года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, пояснив, что обратилась в суд в связи с отказом ответчика зачесть ей в льготном исчислении указанные периоды, до 06.10.92 года периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодателем оплачивались необходимые обязательные платежи.

Представитель ответчика - Яурова Н.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что действующее законодательство предусматривает исчисление в льготном порядке периодов работы, однако курсы повышения квалификации не являются работой. Правилами исчисления периодов работы в медицинский стаж включаются периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.92 года в календарном исчислении. Решением Управления пенсионного фонда истице было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью стажа и недостижения возраста 50 лет.

Суд вынес указанное выше решение.

В кассационной жалобе ответчик не согласен с решением суда и просит его отменить, указывая, что периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком не могут быть зачтены в льготном исчислении, обосновывая свои доводы положениями нормативных актов; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению ответчика, не могут быть зачтены в специальный стаж.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального права.

В соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

15.06.2010 года истец обратилась с заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе РК (далее УПФР, ответчик) о назначении трудовой пенсии на основании пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением УПФР от 18.06.2010 года № ... истице отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью у заявителя соответствующего медицинского стажа. Определено наличие стажа истца в сельской местности: 23 года 05 мес. 08 дней.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.06.2010 № 127 следует, что в календарном порядке засчитаны периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет: 22.08.88 по 16.12.88 года - декретный отпуск; 01.10.92 по 17.02.93года - декретный отпуск; 17.12.88 по 28.02.90 года - отпуск по уходу до полутора лет.

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию не засчитаны: - курсы повышения квалификации с 04.05.87 по 04.07.87 года; 03.07.95 по 06.08.95 года; 24.01.2000 по 09.02.2000года; 12.04.2005 по 29.04.2005; 11.11.2007 по 17.11.2007года; 27.01.2010 по 13.02.2010года.

- 17.09.91 по 13.10.91года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3-х лет включен в трудовой стаж для конвертации, не засчитан в страховой и специальный стаж;

- 18.02.93 по 30.11.93 года, не засчитан в страховой и специальный стаж на основании п. 21 Правил от 22.05.96 года, так как в специальный стаж включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Согласно трудовой книжке, с 01.08.85 по 19.09.95года истец работала в Троицко-Печорской центральной районной больнице в должности ... Приуральской участковой больницы. С 10.10.95 по 27.03.1996года работала в стоматологической поликлинике г. Сыктывкара ..., с 28.03.1996 осуществляла трудовую деятельность в "Троицко-Печорской ЦРБ" в качестве ... в Приуральской участковой больнице, с 01.01.2007года переведена ... в стоматологический кабинет того же лечебного учреждения, где и работает по настоящее время.

В силу пункта 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года № 516 следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 устанавливает общий календарный порядок включения в стаж работы периодов работы в должностях в учреждениях, указанных в списке (в том числе зубной врач в больницах всех наименований), за исключением категории лиц, указанных в подпункте "а" пункта 5 названных Правил, к которым применяется льготный порядок исчисления стажа: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж как год и три месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселках городского типа.

В частности пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 года № 464 при исчислении сроков выслуги установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и три месяца. Данный порядок применялся до 31.10.99 года.

Как следует из пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.99 года № 1066 "Об утверждении списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" периоды работы, дающие право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения после 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1066 предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Суд правильно признал, исходя из приведенных правовых норм, что до 01.11.99 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе (п. 2 постановления Совета Министров от 06.09.91 года № 464).

При назначении пенсии после 01.11.99 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, т.е. если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).

Поскольку истец имеет смешанный стаж работы как в сельской местности, так и в городе, она имеет право на льготное исчисление специального стажа и после указанной даты: 1 год работы за 1 год и 3 месяца, но только при выборе истцом смешанного стажа работы (не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах).

Согласно как ранее действующей ст. 112 КЗоТ РФ, так и ст. 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом названного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.87 по 04.07.87года; с 03.07.95 по 06.08.95года как периоды работы безусловно подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца (при выборе истцом пенсии за работу не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа).

Периоды с 24.01.2000 по 09.02.2000года; 12.04.2005 по 29.04.2005года; с 11.11.2007 по 17.11.2007года; с 27.01.2010 по 13.02.2010года как периоды работы, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца - при выборе истцом смешанного стажа работы при назначении пенсии.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Кроме этого, на основании п. 7 совместного постановления Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989года № 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста как полутора, так и трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

По указанным основаниям суд обоснованно признал, что период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, т.е 1 год работы за 1год и 3 месяца.

Суд ограничился рассмотрением только спорных периодов, не рассмотрев иные периоды о включении в льготный стаж, что не лишает истца обратиться с заявлением в установленном законом порядке при наличии спора о включении иных периодов в стаж для назначения пенсии.

Судебная коллегия считает, что выводы суда, изложенные в решении, основаны на анализе действующего законодательства и материалах дела и оснований для признания их неправильными не имеется.

Доводы кассационной жалобы направлены к иному толкованию норм материального прав, примененных судом при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для его отмены.

Руководствуясь ст. 361ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Троицко-Печорского районного суда от 18 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственноого учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи