Судья Мащенко Т.С. Дело № 33-1597/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ В составе председательствующего Сажина А.В., судей Пристром И.Г., Тебеньковой Л.Г. при секретаре Чебыкиной Е.М. рассмотрев в судебном заседании 07 апреля 2011 года дело по кассационным жалобам Семеновой М.И., Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Министерства регионального развития РФ на решение Воркутинского городского суда РК от 22 ноября 2010 года, по которому На Министерство регионального развития Российской Федерации через Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства ... возложена обязанность произвести Семеновой М.И. доплату жилищной субсидии ..., индексацию ... за счет средств федерального бюджета, из расчета норматива предоставления жилищной субсидии в размере 95 процентов с учетом стажа работы в ... Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., объяснения Семеновой М.И., действующей в своих интересах и интересах Семенова А.И. и Семенова М.А., объяснения представителя Ващенковой К.Н., действующей по доверенности в интересах Минархстрой Республики Коми, судебная коллегия, У С Т А Н О В И Л А: Семенова М.И. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства ..., Министерству регионального развития РФ об возложении обязанности произвести перерасчет предоставленной жилищной субсидии на приобретение жилья, исходя из норматива предоставления жилищной субсидии в размере 95% стоимости 1 кв.м. общей площади в городе ... на ДД.ММ.ГГГГ года и оформить жилищный сертификат на сумму недоплаты субсидии в ...., указав в графе «наименование субъекта Российской Федерации» - ..., обязать вручить государственный жилищный сертификат. В последующем истец уточнила свои требования, просила установить норматив предоставления жилищной субсидии в размере 95% с зачетом стажа работы ... в ..., установить сумму недоплаты жилищной субсидии в размере 95% стоимости 1кв.метра общей площади в ... на ДД.ММ.ГГГГ в размере ...., взыскать с надлежащего ответчика в ее пользу сумму недоплаты жилищной субсидии в размере .... с индексацией. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление о выдаче государственного жилищного сертификата на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии для приобретения жилого помещения на территории .... ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ГО «Воркута» ей был вручен государственный жилищный сертификат серии ПС №, оформленный Минархстроем ... ДД.ММ.ГГГГ. Величина социальной выплаты определена исходя из состава семьи ..., размера общей площади ... кв. м., средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья ... руб. в субъекте Российской Федерации - ..., и норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за ... в размере 90%. При расчете общего стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяемых в расчете величины социальной выплаты, не учтен ее стаж работы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве ..., в связи с чем считает, что размер жилищной субсидии выплачен в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством. Кроме того, полагает, что в связи с внесением изменений в абзац 2 пункта 53 Правил, согласно которому при указании в сертификате в графе «наименование субъекта Российской Федерации» городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга допускается приобретение жилого помещения соответственно в Московской или Ленинградской областях, она имеет право на перерасчет размера социальной выплаты по среднерыночной стоимости 1 кв.м. жилья по .... Об изменении в законодательстве ответчики ее своевременно не известили, что лишило ее возможности приобрести жилое помещение в ... по стоимости 1 кв. метра в .... В судебном заседании истец Семенова М.И., представляя также интересы Семенова А.И., Семенова М.А. по доверенностям, требования и основания иска поддержала. Семенов А.И. и Семенов М.А., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От Семенова А.И. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представители ответчиков администрация МО ГО «Воркута», Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство регионального развития РФ, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, представив свои письменные возражения против иска. Суд принял приведенное выше решение. В кассационной жалобе Семенова М.И. просит решение отменить, полагая, что суд не учел требования п. 53 Правил, в соответствии с которым она имеет право на перерасчет размера субсидии исходя из стоимости 1 кв. м. в .... В кассационных жалобах Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, Министерства регионального развития РФ так же ставится вопрос об отмене решения суда, как принятого без учета требований норм материального права, регулирующего порядок выдачи сертификата, целевого назначения денежных средств. Кроме того указано, что период Северного стажа работы истца рассчитан в соответствии с требованиями норм материального права, время работы истца в ... не может быть включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку к таковым ... отнесен с ДД.ММ.ГГГГ Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия находит его подлежащим отмене. Как следует из материалов дела, Семенова М.И. состояла на учете на переселение с использованием средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в администрации МОГО «Воркута» с ДД.ММ.ГГГГ как .... ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением к главе МОГО «Воркута» о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» как ... в составе ..., для приобретения жилья на территории .... ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО ГО «Воркута» вручен Семеновой М.И. государственный жилищный сертификат серии ПС №, выданный Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства ... ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предоставлена за счет средств федерального бюджета субсидия .... для приобретения жилого помещения на территории .... Величина социальной выплаты определена исходя из состава семьи, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в количестве ... человек, социальной нормы площади жилья в размере ... квадратных метров общей площади жилья на семью из трех человек, средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения в ... в размере ... руб., норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 90% за стаж работы ... ДД.ММ.ГГГГ Семенова М.И., действуя за себя и Семенова А.И., Семенова М.А., заключила договор купли-продажи, по которому приобрела право собственности по ... доле на каждого квартиру, расположенную по адресу ... При этом в договоре определена цена в размере ..., которая уплачивается за счет федерального бюджета в соответствии с государственным жилищным сертификатом №. Право собственности указанных лиц зарегистрировано в учреждении юстиции, что подтверждается соответствующими свидетельствами ... Довод жалобы Семеновой М.А. о ее праве на перерасчет жилищной субсидии исходя из стоимости жилья в ... противоречит фактическим обстоятельствам и требованиям норм материального права. В соответствии с п. 53 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ( введенного Постановлением Правительства РФ от 15.10.2007 г № 681) при указании в сертификате в графе «наименование субъекта РФ» городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга допускается приобретение жилого помещения соответственно в Московской области или Ленинградской области. Согласно выданному сертификату на имя Семеновой М.А. ... в графе наименование субъекта РФ указана .... Сведений о том, что Семенова М.А. претендовала на приобретение жилья в ..., материалы дела не содержат. В судебном заседании Семенова М.А. пояснила, что заявления такого не писала. Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для расчета жилищной субсидии исходя из стоимости 1 кв. м. жилья по .... Суд, удовлетворяя требование истца о взыскании доплаты жилищной субсидии, рассчитанной с учетом стажа ее работы в ... ...., исходил из того, что при расчете размера жилищной субсидии ответчики необоснованно не засчитали указанный в стаж, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Судебная коллеги не может согласиться с данным выводом, поскольку он сделан без учета требований норм материального права. Из справок, представленных ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в ... из пенсионного дела истицы следует, что она работала в ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... Из копии трудовой книжки Семеновой М.И. следует, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... При определении размера субсидии на приобретение жилья на дату выдачи государственного жилищного сертификата ДД.ММ.ГГГГ был принят норматив предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 90% за стаж работы ... в городе ..., стаж работы в ... в количестве ... учтен не был. Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153. Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет. В соответствии со статьей 5 Федерального закона размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется с учетом, в том числе стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к района Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета ССССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержден Постановлением Совета Министров ССССР от 10 ноября 1967 г № 1029. ... отнесен к местностям, приравненной к районам Крайнего Севера Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении городов и районов ... к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к районам Крайнего Севера» с ДД.ММ.ГГГГ. Период работы, который истец просит включить для расчета размера жилищной субсидии, относится к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для включения указанного периода, а так же оснований для перерасчета размера субсидии у суда не имелось. Кроме того, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ только истцу предоставлено право определять предмет и основание иска. По существу истцом заявлено требование о повторной выдаче государственного жилищного сертификата с учетом стоимости 1 квадратного метра жилья по ... и стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях с учетом периода ее работы в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако, действующее законодательство не предусматривает повторную выдачу государственного жилищного сертификата. С учетом изложенного решение в части возложения обязанности на ответчиков произвести доплату жилищной субсидии с учетом индексации нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. Учитывая, что суд, установив обстоятельства дела, неправильно применил нормы материального права, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Семеновой М.И. к администрации МО ГО «Воркута, Министерству регионального развития Российской Федерации, Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства ... о перерасчете размера жилищной субсидии. Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2010 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворения иска Семеновой М.И. к администрации МО ГО «Воркута, Министерству регионального развития Российской Федерации, Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о перерасчете размера жилищной субсидии. Председательствующий: Судьи: