Судья Петрова Е.Е. Дело № 33-1972/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
В составе председательствующего Сусловой Н.А.,
судей Перминовой Н.А., Ус Е.А.,
при секретаре Старцевой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании 11 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда от 26 января 2011 года, по которому Бахрамова Л.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Агентство Республики Коми по социальному развитию обязано предоставить Бахрамовой Л.А. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.
Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя прокуратуры Ковригиной О.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Эжвинского района г. Сыктывкара обратился в интересах Бахрамовой Л.А. в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.
В судебном заседании прокурор и истица поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика с иском не согласилась.
Представитель Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкара» поддержала позицию истицы.
Судом вынесено приведенное выше решение.
В кассационной жалобе ответчик не согласен с решением суда, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.
Статьей 28.2 указанного Закона установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 06.06.2006 № 69-РФ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14,16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» одной из форм обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан, вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
В целях реализации указанного Закона Республики Коми постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010 № 58 утвержден Порядок предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, относящимся к категориям, установленным статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» и статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения согласно приложению № 1.
Согласно указанному Порядку Агентством Республики Коми по социальному развитию формируется республиканский список указанных выше граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по дате их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления на основании списков, представляемых органами местного самоуправления. Предоставление гражданам единовременных денежных выплат осуществляется в порядке очередности в соответствии с республиканским списком. Решение о предоставлении единовременных денежных выплат либо об отказе в их предоставлении принимается Агентством в течение одного месяца со дня поступления заявлений граждан с документами в центр по предоставлению государственных услуг. При этом решение об отказе в предоставлении единовременных денежных выплат принимается в случае, если представленные документы не подтверждают право граждан на получение единовременных денежных выплат (пункты 3, 5, 13, 15 Приложение № 1).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Бахрамова Л.А. является ..., что подтверждается справкой № ... от 02.06.1991 г.
На основании постановления главы администрации МО «Эжвинский район г. Сыктывкара» № ... от 19.06.2002 Бахрамова Л. А. была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в список очередности ... с составом семьи 2 человека,на момент рассмотрения дела судом продолжает состоять на данном учете.
27.10.2010 истица обратилась в Агентство РК по социальному развитию с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения как ....
Приказом Агентства РК по социальному развитию № ... от 09.11.2010 Бахрамовой Л.А. было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, со ссылкой, что на момент постановки на учёт в ... Бахрамовой Л.А. проживала с составом семьи 2 человека, а на момент обращения с заявлением о предоставлении выплаты в указанном жилом помещении зарегистрирована также М.И.Н. с 2008, т.е. уже после постановки истицы на соответствующий учёт.
Признавая право истца на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, суд исходил из установленных по делу обстоятельств, которыми подтверждается наличие законных оснований для признания Бахрамовой Л.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.03.2005 семья Бахрамовой Л.А., состоящая из 2 человек ( истица и племянник М.Р.В.), проживала по адресу : ..., в однокомнатной квартире общей площадью ... кв.м., жилой площадью – ... кв.м.
В соответствии с п. «е» Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы РК от 27.05.1999 N 190, действовавших на момент возникновения у истицы права состоять на соответствующем учёте, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в одной комнате, независимо от размера занимаемой площади, кроме супругов.
17.03.2008 Бахрамова Л.А. в связи с вселением в жилое помещение М.И.Н. (супруги члена семьи Бахрамовой Л.А. – М.Р.В.), переоформила договор социального найма на кв. ... в части необходимого указания нового члена семьи нанимателя.
В соответствии с положениями ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Пункт 2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ в данной норме как безусловное основание для снятия с учета не указан.
Согласно данной норме снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть произведено в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Ст.32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период постановки истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и до 01.03.2005 года, Бахрамова Л.А. могла быть снята с указанного учета, в частности, в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
Отпавшими основания для предоставления жилых помещений считались граждане, перечисленные в п.27 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утвержденных Указом Главы РК от 27.05.1999 года за № 190 «О Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми», действовавшим до 10.06.2005 года. Указанная норма предусматривала возможность снятия граждан, состоящих на учете, в частности, в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет 9 и более квадратных метров и отпали другие основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Разрешая спор и приходя к выводу об удовлетворении заявленных требований, суд правильно руководствовался, применительно к приведенным выше положениям закона, и правильно посчитал, что поскольку истец с составом семьи 3 человека (включая ее саму) проживает в жилом помещении общей площадью 30,1 кв.м., по ранее действовавшему законодательству не могла быть снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, по настоящее время с учетом положений ч.2 ст.6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» законно состоит в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, следовательно, по своему правовому статусу полностью соответствует требованиям ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», положениям Закона Республики Коми от 6 октября 2006 года № 69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» и имеет право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
При этом суд обоснованно не принял во внимание доводы ответчика о том, что истица намеренно ухудшила свои жилищные условия путем регистрации в кв. ... М.И.Н., так как материалами дела подтвержден факт того, что М.И.Н. в силу ст. 69 ЖК РФ является членом семьи (супругой) М.Р.В., являющегося членом семьи нанимателя жилого помещения.
Выводы суда соответствуют требованиям закона, подлежащего применению, согласуются с установленными по делу обстоятельствами и являются правильными.
Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.
Руководствуясь статьей 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-