жилищная субсидия

Судья Круковская А.В. Дело № 33-2446/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Голикова А.А., Кореневой И.В.,

при секретаре Коданевой И.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 12 мая 2011 года дело по кассационной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 25 января 2011 года, по которому

признано за Водяницким П. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительству в связи с ликвидацией ГП Шахта «...».

Обязано Министерство энергетики Российской Федерации выделить Водяницким П. В. жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Обязана Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» предоставить Водяницким П. В. жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в порядке установленной очередности.

Заслушав доклад судьи Голикова А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А

Водяницкий П.В. обратился в суд с иском к ответчикам о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства, об обязании Министерства энергетики РФ выделить жилищную субсидию, об обязании администрации МО ГО «Воркута» предоставить жилищную субсидию за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В обоснование исковых требований указал, что в структуре ОАО по добычи угля «Воркутауголь» он работал с 01 августа 1977 года, уволен 21 декабря 1995 года в связи с ликвидацией шахты ..., до настоящего времени жилищная субсидия ему не предоставлена, чем нарушены его права.

Истец, представитель ответчика Администрации МО ГО «Воркута», представитель ответчика Министерства энергетики РФ, представитель третьего лица ОАО «Воркутауголь» извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления.

Третье лицо ГУ «Соцуголь», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечило.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Министерство энергетики РФ с решением суда не согласно и просит его отменить, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и неверно применены нормы материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Из материалов дела следует, что Водяницкий П.В. ДД.ММ.ГГГГ был принят на Шахту «Воргашорская» в качестве ... на участок «осушения» по ... разряду, 21.12.1995 года уволен по п... КЗОТ РФ в связи с ликвидацией предприятия. Трудовой стаж Водяницкого П.В. на 21.12.1995 года на предприятии угольной промышленности в г.Воркуте составил более 18 лет.

Из Устава шахты «...» производственного объединения «Воркутауголь» усматривается, что Шахта ... является государственным предприятием и входит в состав производственного объединения «Воркутауголь», действует как самостоятельный хозяйственный субъект, является юридическим лицом. Основной сферой деятельности шахты «...» является ведение Горных работ и производство других видов работ, связанных с эксплуатацией угольного месторождения в целях удовлетворения потребностей в угле.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.1995 года №969 было принято предложение Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерства экономики Российской Федерации и Правительства Республики Коми о ликвидации государственного предприятия «...» производственного объединения «Воркутауголь».

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц следует, что ГП «...» ликвидировано по решению суда, дата прекращения деятельности 23.06.2005.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002, установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» в редакции, действовавшей на день увольнения истца, ликвидация организаций по добыче угля осуществляется вследствие отработки запасов угля или неэффективности указанных организаций приводит к высвобождению работников, не подготовленных к выполнению другой профессиональной деятельности, и обусловливает необходимость принятия особых мер по их социальной защите.

Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона работникам, высвобождаемым при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), имеющим стаж подземной работы не менее чем десять лет и достигшим пенсионного возраста, предоставляется жилье по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 27.09.2005 № 123-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 1 января 2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее 10 лет.

Перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Министерством энергетики России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 44 в Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утв. постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований законодательства, примененного при разрешении возникшего спора, судом первой инстанции требования истца удовлетворены правомерно. Истец имел стаж работы на предприятиях угольной отрасли более 10 лет, высвобожден в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, расположенного в районах Крайнего Севера, ранее жилищную субсидию не получал, жилого помещения в других регионах Российской Федерации не имеет, проживает и зарегистрирован по месту жительства в г. Воркуте.

Указание в жалобе на порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам денежных средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации не является основанием для отмены решения суда, поскольку не опровергает и не ставит под сомнение правильность сделанных судом выводов.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 25 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства энергетики Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-