Судья Леконцев А.П. Дело №33-2291/2011 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Белова Н.Е.
судей Харманюк Н.В., Юдина А.В.
при секретаре Димовой Н.В.
рассмотрела в судебном заседании 28 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми на решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 18 марта 2001 года, по которому
Исковые требования Бызга Р.И. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, удовлетворены в полном объеме.
обязано ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе засчитать Бызга Р.И. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года №173-ФЗ следующие периоды:
- в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 мес.: периоды работы в МУЗ «Троицко-Печорской центральной районной больнице» ...
с 22.09.1994 по 21.01.1996 года; с 24.02.1996 по 19.08.1998 года; с 26.08.1998 по 31.12.1998 года; с 01.11.1999 по 07.10.2000 года; с 27.10.2000 по 29.09.2001 года; с 06.10.2001 по 11.11.2001 года; с 12.04.2002 по 02.07.2002 года; с 01.10.2003 по 24.08.2004 года; с 03.09.2004 по 14.09.2004 года; с 08.10.2004 по 31.12.2004 года, а также периоды курсов повышения квалификации с 18.01.1993 по 17.04.1993 года; с 22.01.1996 по 23.02.1996 года; с 08.10.2000 по 26.10.2000 года; с 15.09.2004 по 07.10.2004 года.
взысканы с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе в пользу Бызга Р.И. судебные расходы по оплаченной госпошлине в размере 200 руб.
Заслушав доклад судьи Юдина А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бызга Р.И. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы:
с применением льготы 1 год за 1 год 6 мес.: периодов повышения квалификации с 18.01.1993 по 17.04.1993 года; с 22.01.1996 по 23.02.1996 года; с 08.10.2000 по 26.10.2000 года; с 15.09.2004 по 07.10.2004 года.
с применением льготы 1 год за 1 год 6 месяцев: периодов работы в Троицко-Печорской центральной районной больнице ... с 22.09.1994 по 21.01.1996 года; с 24.02.1996 по 19.08.1998 года; с 26.08.1998 по 31.12.1998 года; с 01.11.1999 по 07.10.2000 года; с 27.10.2000 по 29.09.2001 года; с 06.10.2001 по 11.11.2001 года; с 12.04.2002 по 02.07.2002 года; с 01.10.2003 по 24.08.2004 года; с 03.09.2004 по 14.09.2004 года; с 08.10.2004 по 31.12.2004 года.
с применением льготы 1 год за 1 год 3 мес.: период работы в Новоаненской районной больнице Молдавской АССР ... с 05.08.1991 по 18.08.1992 года.
Кроме этого, истец просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы.
В ходе рассмотрения дела истица отказалась от требования о зачете в стаж периода ее работы в Новоаненской районной больнице республики Молдова, а также не поддержала требование о досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку ее право на пенсию еще не определяется. На остальных заявленных требованиях настаивала.
Представитель истца Кошелев М.Ю., доводы и требования своего доверителя поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Семенова Х.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласна.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Троицко-Печорском районе Республики Коми ставит вопрос об отмене решения суда, как вынесенного с существенным нарушением норм материального права
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Из материалов дела следует, что истица 17.09.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ответчика от 27.12.2010 года № 145 в досрочном назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что у заявителя не выработан стаж работы в связи с лечебной деятельностью.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.12.2010 года № 255 в стаж работы истца засчитаны периоды в льготном исчислении:
- за 1 год 1 год 3 мес.: период работы ... с 22.09.1994 по 21.01.1996 года; 24.02.1996 по 19.08.1998 года; 26.08.1998 по 31.12.1998 года;
- в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. засчитаны периоды работы ... за период с 01.01.1999 по 31.10.1999 года и ... в период с 01.01.2005 по 05.09.2006 года; с 12.09.2006 по 08.09.2008 года; с 15.09.2008 по 22.03.2009 года; с 15.04.2009 по 02.09.2010 года; 09.09.2010 по 16.09.2010 года;
- в календарном исчислении засчитаны периоды работы ... после 01.11.1999 года, куда вошли периоды с 01.11.1999 по 07.10.2000 года; 27.10.2000 по 29.09.2001 года; с 06.10.2001 по 11.11.2001; 12.04.2002 по 02.07.2002 года; 01.10.2003 по 24.08.2004 года; с 03.09.2004 по 14.09.2004 года; с 08.10.2004 по 31.12.2004 года.
Курсы повышения квалификации не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью: с 18.01.1993 по 17.04.1993 года; с 22.01.1996 по 23.02.1996 года; с 08.10.2000 по 26.10.2000 года; с 15.09.2004 по 07.10.2004 года; с 23.03.2009 по 14.04.2009 года.
Разрешая спор, суд полно и всесторонне исследовал представленные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями закона, в их совокупности, правильно определив юридически значимые обстоятельства, и пришел к обоснованному выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для отказа в зачете в стаж спорных периодов за один год работы как за год и шесть месяцев.
Правовое и фактическое обоснование данного вывода подробно и правильно приведено в решении суда и судебная коллегия с мотивировкой суда согласна.
Так, в качестве основания для отказа в зачете стажа в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес. в протоколе заседания комиссии от 27.12.2010 года указано, что истец осуществляла трудовую деятельность в отделении ..., в наименовании которого отсутствует слово «реанимация» и отнесение ее должности, согласно штатному расписанию, к оперблоку.
Судом установлено, что истец работает в МУЗ «Троицко-Печорская ЦРБ» с 03.09.1992 года по настоящее время. С 22.09.1994 года истец переведена с должности ... отделения на должность .... С 01.01.2005 года истец переведена ....
В Троицко-Печорской ЦРБ за период с 1994 года и по 2005 год в ЦРБ в 1994-1996 годы имелся операционный блок и отделение ...; с 1996 по 2004 год в штатном расписании отражено, помимо двух названных подразделений, отделение ... и ..., с 2005 года вместо отделения ... указана ...
Согласно штатному расписанию ЦРБ на 2010 год в штате ... указана ... - 1,5 ставки. В палате реанимации и интенсивной терапии указаны две ставки .... В аналогичном штатном расписании на 2011 год должности ... не предусмотрено.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.
Также виды деятельности, дающие право на исчисление года работы в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев регулируется Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября2002 года № 781.
В соответствии с подпунктами "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, в том числе и показания свидетелей, применительно к указанным нормам, суд обоснованно пришел к выводу, что в спорные периоды истец работала в отделении ..., отделении ..., отделении ...
Доводы жалобы ответчика о наличии в Троицко-Печорской ЦРБ только отделения ..., которое не включено в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, что не дает оснований для льготного порядка исчисления стажа, не могут быть приняты во внимание, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене обоснованного решения суда.
Как правильно указал суд, несмотря на наличие в штатном расписании указания на отделение ..., однако с учетом профильного характера работы отделения, наименования должностей персонала указанного подразделения и их должностных инструкций, подразделение фактически являлось отделением ....
Ссылка на необоснованное установление судом тождества наименования структурных подразделений несостоятельна, поскольку судом такого тождества не устанавливалось.
Согласно ст. 112 ранее действовавшего КЗоТ РСФСР и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации в спорные период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежало включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, на которое распространяется правила льготного исчисления.
На основании вышеизложенного, доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, примененных судом в соответствии с их содержанием и толкованием. Значимые обстоятельства по делу суд определил верно, исследованным доказательствам дал надлежащую оценку, в соответствии с требованиями процессуального закона. Решение суда подробно мотивировано, в том числе и по доводам кассационной жалобы, не опровергающим и не ставившим под сомнение правильность сделанных судом выводов.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 18 марта 2001 года – оставить без изменения, кассационную желобу ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Троицко-Печорском районе – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи