Судья Сироткина Е.М. Дело № 33-2356/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Белова Н.Е.,
судей Харманюк Н.В., Юдина А.В.,
при секретаре Димовой Н.В.,
рассмотрела в судебном заседании 28 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2011 года, которым на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность присвоить Чукрееву Ю.Я. звание «Ветеран труда».
На ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» возложена обязанность предоставить Чукрееву Ю.Я. меры социальной поддержки, установленные для лиц, имеющих звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чукреев Ю.Я. обратился в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК «Центру по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» об отмене решения и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности обеспечить его предусмотренными законом льготами.
В судебном заседании истец на иске настаивал.
Представители ответчиков Агентства Республики Коми по социальному развитию и ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» иск не признали, указав, что отсутствуют правовые основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда».
Суд вынес указанное выше решение.
В кассационной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию не согласно с решением суда и просит его отменить в связи с отсутствием у истца оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Чукреев Ю.Я. является пенсионером ....
На основании Постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ № Чукреев Ю.Я. награжден почетной грамотой ... за многолетний добросовестный труд....
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о присвоении ему звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого ему отказано на основании приказа Агентства Республики Коми по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия оснований для отнесения награды - Почетной грамоты ... - к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.
Удовлетворяя исковые требования, суд правильно применил нормы материального права и определил юридически значимые обстоятельства для дела, оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».
Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановления Правительства Республики Коми от 1912.2007 №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» (далее – Положение) следует, что звание «Ветеран труда» присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения трудовой деятельности лицам, в том числе, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 6 Положения).
Судом правильно установлено, что почетная грамота ..., которой истец награжден за долголетний труд, исходя из характера отмечаемых заслуг, является ведомственным знаком отличия в труде.
Федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, при этом согласно анализу практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», проведенному Министерством труда Российской Федерации, наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации, учитываются также и почетные грамоты, выдаваемые за достижения в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).
Указание в Положении на обязательное условие награждения ведомственной наградой только федеральными органами власти и перечисленными ведомствами противоречит требованиям федерального закона, согласно которому право на звание «Ветеран труда» имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения ведомственной принадлежности.
Исходя из положения пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права.
Принимая во внимание, что Чукреев Ю.Я. имеет соответствующий трудовой стаж и награжден ведомственным знаком отличия в труде, то судом обоснованно удовлетворены исковые требования о присвоении ему звания «Ветеран труда», в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.
Иное толкование заявителем требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, установлены и исследованы судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.
Руководствуясь ст.361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи