Судья Олейник И.И. Дело № 33-2029/2011г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Сусловой Н.А.,
судей Перминовой Н.А., Ус Е.А.,
при секретаре Глобу Н.В.,
рассмотрела в судебном заседании 14 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 января 2011 года, которым удовлетворено заявление Омарова Ш.М.
Восстановлен Омарову Ш.М.о. срок подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.
На Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Коми возложена обязанность принять от Омарова Ш.М.о. заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании п.4 ст.14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» №62-ФЗ от 31.05.2002 г.
Возвращена Омарову Ш.М.о. сумма государственной пошлины, уплаченная при подаче искового заявления в Сыктывкарский городской суд на основании чека-ордера № от 19.12.2010 г., в размере ... рублей.
Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения истца Омарова Ш.М.о., представителей ответчиков Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми Зверева Н.П., Яганова Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Омаров Ш.М.о. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Коми, в котором с учетом уточненных требований просил восстановить ему срок для подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. В обоснование своих требований указал, что с 1998 года он проживает в Российской Федерации. В июне 2009 года он обратился в миграционную службу с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Вместе с тем, ответчиком отказано в принятии его в российское гражданство по причине аннулирования решением миграционной службы 11.12.2009 разрешения на временное проживание, несмотря на то, что указанное решение было отменено в судебном порядке.
В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.
Представители Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми в судебном заседании с иском не согласились, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Суд вынес указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Коми не согласно с решением суда и просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.
Судом установлено, что Омаров Ш.М.о. является гражданином Азербайджана. С 21.11.2008 истец состоит на миграционном учете в Республике Коми, с выдачей ему 16.03.2009 временного разрешения на проживание в Российской Федерации сроком на три года.
Заключением ПВО УФМС России по Республике Коми от 11.12.2009 № разрешение Омарова Ш.М.о. на временное проживание было аннулировано на основании пп.14 п.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - не предоставление свидетельства (уведомления) о постановке на учет в налоговом органе в течение одного года со дня въезда в Российскую Федерацию.
Также судом установлено, что 23.06.2009 Омаров Ш.М.о. обратился в УФМС России по Республике Коми с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п.4 ст.14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации».
16.12.2009 указанное заявление возвращено истцу без рассмотрения в связи с аннулированием его разрешения на временное проживание.
Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19.04.2010 решение УФМС России по Республике Коми от 11.12.2009 № об аннулировании разрешения на временное проживание, выданного 16.03.2009, отменено.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции учел фактические обстоятельства дела и посчитал, что в данном случае срок для подачи заявления о приеме в гражданство в упрощенном порядке может быть восстановлен.
Однако с таким суждением согласиться нельзя, поскольку действующим законодательством предусмотрено восстановление лишь процессуальных сроков.
В соответствии с п.4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 01 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, если они до 01 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.
Установление специальным законом срока на совершение каких-либо действий без возможности его восстановления свидетельствует о его пресекательном характере.
При таких обстоятельствах его восстановление в судебном порядке с применением аналогии права невозможно.
Принимая во внимание, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, доводы кассационной жалобы заслуживают внимания, и решение суда подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 361 ГПК Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 января 2011 года отменить.
Вынести новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований Омарова Ш.М.о. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Коми о восстановлении срока для подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке отказать.
Председательствующий Н.А. Суслова
Судьи Н.А. Перминова
Е.А. Ус