Судья Аулова Т.С. Дело № 33- 2370/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,
судей Алексеевой С.Ф. и Ивановой Е.А.,
при секретаре Воронцовой Н.Н.,
рассмотрев в судебном заседании 5 мая 2011 года
дело по кассационной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 января 2011 года, по которому
признано право Чибизовой Н.Н. на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с ликвидацией Государственного предприятия шахты «Южная» с учетом стажа работы в угольной отрасли;
Администрация муниципального образования городского округа «Воркута» обязана включить Чибизову Н.Н. в списки лиц для приобретения (строительства) жилья за пределами города Воркуты в связи с ликвидацией Государственного предприятия шахты «Южная» с учетом стажа работы в угольной отрасли;
Министерство энергетики Российской Федерации через Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» обязано предоставить Чибизовой Н.Н. жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Чибизова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании права на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья за пределами г.Воркуты и обязании ответчиков предоставить ей жилищную субсидию. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на шахте «Южная», откуда уволена в связи с ликвидацией предприятия. На момент ликвидации шахты стаж работы в угольной промышленности составлял более 10 лет, поэтому считает, что в соответствии с действующим законодательством имеет право на включение в списки очередников на получение жилищной субсидии, поскольку уволена по ликвидации предприятия, расположенного в районах Крайнего Севера, до 1 января 2005 года, более 10 лет отработала в организациях угольной промышленности.
Суд, рассмотрев дело в отсутствие сторон, принял приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Министерство энергетики РФ не согласно с решением суда и просит его отменить как принятое с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены правильного по существу решения суда.
При рассмотрении дела суд руководствовался статьей 23 Федерального закона от 20июня1996года №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Федеральным законом от 27 сентября 2005 года №123-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования», постановлениями Правительства РФ от 13 июля 2005 года №428 «Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».
Проанализировав положения приведенных нормативных актов, суд сделал правильный вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено предоставление жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, работникам, уволенным до 1 января 2005 года при ликвидации организации по добыче угля, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющим не менее 10 лет стажа работы в угольной промышленности.
Так как из материалов дела усматривается, что Чибизова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работала ... на шахте «Южная» производственного объединения по добыче угля «Воркутауголь», расположенной в районах Крайнего Севера (г.Воркуте), уволена ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ст.33 КЗоТ РФ, т.е. в связи с ликвидацией предприятия, на момент увольнения имела стаж работы в угольной отрасли более 15 лет, то суд обоснованно признал за истицей право на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с Положением о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденным приказом Минэнерго РФ от 19 июня 2002 года № 185, и Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным приказом Минэнерго РФ от 30 сентября 2008 года №99, главным распорядителем средств господдержки на реализацию программ местного развития является Министерство энергетики Российской Федерации, которое на федеральном уровне обеспечивает управление средствами господдержки при формировании и реализации программ местного развития, согласовывает численность и списочный состав переселяемых граждан и, таким образом, принимает непосредственное участие в предоставлении гражданам указанных жилищных субсидий. Поэтому суд правомерно возложил на Министерство энергетики РФ обязанность выделить истице через администрацию МОГО «Воркута» жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и довод кассационной жалобы о том, что Министерство энергетики РФ непосредственно не осуществляет предоставление социальной выплаты, основанием для отмены решения суда не является.
Ссылка в кассационной жалобе на пропуск срока исковой давности не может быть принята во внимание, так как заявление о его применении содержится только в кассационной жалобе Министерства энергетики РФ, хотя ответчик был заблаговременно извещен судом о подаче Чибизовой Н.Н. иска и имел возможность своевременно высказать свою позицию по делу, а согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
С учетом изложенного решение суда является законным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 18 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства энергетики Российской Федерации – без удовлетворения.
Председательствующий –
Судьи –