Судья Терехова И.А. Дело № 33-2717/2011 год
ОПРЕДЕЛЕНИЕСУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Сажина А.В.
судей Пристром И.Г., Ивановой Н.Г.
при секретаре Старцевой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании 23 мая 2011 года дело по кассационной жалобе Министерства энергетики РФ на решение Воркутинского городского суда от 8 декабря 2010 года, которым
- исковые требования Белых О.С. удовлетворены;
- на Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» возложена обязанность включить Белых О.С. ... в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией государственного предприятия «Шахта ...
- на Министерство энергетики Российской Федерации через Администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» возложена обязанность выделить Белых О.С. ... жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера.
Заслушав доклад судьи Сажина А.В., объяснения Белых О.С., судебная коллегия
установила:
Белых О.С. обратился с иском к Администрации МОГО «Воркута» о включении в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и Министерству энергетики Российской Федерации о выделении жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Министерство энергетики Российской Федерации выражает несогласие с решением суда и просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывая на то, что истец не был внесен в списки работников шахты ...», подлежащих переселению в связи с ликвидацией предприятий угольной отрасли.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из дела, Белых О.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на предприятиях угольной промышленности, расположенных в районах Крайнего Севера – ...
...
Истец был уволен ДД.ММ.ГГГГ п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией шахты ...
...
В соответствии с п.п.1.1., 1.2. Положения о порядке формирования списков очередности распределения и предоставления жилья за пределами ... для работников шахты ... объединения «Воркутауголь» установлено, что в целях обеспечения социальной защиты работников шахты ... в связи с ее ликвидацией, устанавливаются следующие категории трудящихся, имеющих право на получение жилья за пределами ...: - работающие пенсионеры, отработавшие в системе ОВУ 10 и более лет; - работники предпенсионного возраста, отработавшие в системе ОВУ 10 и более лет, которым с даты принятия Правительственного решения о ликвидации шахты остается не более 2-х лет до выхода на пенсию; - семьи работников шахты, погибших в результате несчастного случая на производстве; - инвалиды труда I и II группы, от общего заболевания, независимо от стажа их работы в объединении; - семьи работников, независимо от стажа работы в ОВУ, имеющих в составе семьи детей инвалидов с детства; - работники инвалиды III группы, потерявшие трудоспособность в результате увечья или профессионального заболевания, полученного на шахте и продолжающих работать на шахте «Юнь-Яга» на момент принятия решения об ее ликвидации.
Истец не был включен в списки высвобожденных работников с ликвидируемой шахты ...
Федеральным законом от 27.09.2005 года № 123-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 154 Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 дополнена частью 15, которой установлено, что работникам, высвобожденным до 1 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее чем десять лет в организациях угольной промышленности, предоставляются жилищные субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации».
В соответствии с п.п. 10, 10.5 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденного Приказом Минэнерго РФ № 185 от 19.06.2002 года, реализация программ местного развития осуществляется по следующим направлениям: содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.
Безвозмездная субсидия предоставляется на основе действующего законодательства Российской Федерации высвобожденным работникам шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ, геологических и других организаций угольной промышленности в связи с ликвидацией или сокращением численности и штата, работникам ликвидируемых угледобывающих компаний, шахтостроительных и вспомогательных организаций (по решениям МВК), а также социально не защищенным категориям граждан из числа бывших работников угольной промышленности.
Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России.
Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.
Постановлением Правительства РФ № 840 от 24.12.2004г., принятым во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», утвержден прилагаемый Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.
В соответствии с пп. «е» п.8 Перечня предусмотрена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков: содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, а также работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна.
Порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428.
Согласно п. 2, 8 Правил предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством энергетики Российской Федерации на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В соответствии с Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Приказом Министерством энергетики РФ от 30.09.2008г. № 99, (преамбула), главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство энергетики Российской Федерации.
Распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности утверждается Министерством энергетики Российской Федерации в пределах ассигнований, утвержденных ему сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год. Финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
Пункт 4 Порядка предусматривает, что средства для покрытия непредвиденных затрат по социальной поддержке работников, уволенных при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), и погашение задолженности по возмещению вреда пострадавшим работникам угольной промышленности в соответствии с законодательством Российской Федерации выделяются на основании подготавливаемых Государственным учреждением по координации программ местного развития и решению социальных проблем, вызванных реструктуризацией угольной промышленности (ГУ «Соцуголь»), заключений, утверждаемых Министерством энергетики Российской Федерации, а также требований исполнительных листов судебных органов.
Поскольку истец был уволен с шахты ... в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, находящегося в районе Крайнего Севера, не имеет жилья за пределами районов Крайнего Севера, на момент увольнения его стаж работы в угольной отрасли составлял более 10 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера более 10 лет, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленный иск.
Выводы суда соответствуют требованиям закона и основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены нет.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Воркутинского городского суда от 8 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства энергетики Российской Федерации – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи