Судья Ошманкевич Р.А. Дело № 33-2803/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе: председательствующего Сажина А.В.
судей: Ивановой Н.Г., Тебеньковой Л.Г.
при секретаре Старцевой Е.В.
рассмотрев в судебном заседании 26 мая 2011 года гражданское дело по кассационному представлению прокуратуры Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда от 16 марта 2011 года, которым удовлетворена жалоба Чумакова Ю.В.; признано незаконным бездействие прокуратуры Республики Коми, выразившееся в не принятии достаточных мер для проверки жалоб Чумакова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ
Заслушав доклад судьи Сажина А.В., объяснения представителей истца Линушкина А.А. и АлтуховаА.О., представителя прокуратуры РК Нестерова М.А., судебная коллегия
установила:
Чумаков Ю.В. обратился в суд с жалобой на действия прокуратуры Республики Коми о признании незаконным бездействие прокуратуры Республики Коми, выразившееся в не принятии достаточных мер для проверки жалоб Чумакова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование жалобы указал, что проведенная прокуратурой РК проверка по жалобе является неполной; ...
Суд постановил приведенное выше решение.
В кассационном представлении поставлен вопрос об отмене состоявшегося решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование представления указано на полноту данного Чумакову Ю.В. ответа на обращение, а также отсутствие препятствий со стороны ответчика в ознакомлении истца с материалами прокурорских проверок по указанным выше жалобам.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы ответчика, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части.
Согласно ст. 27 Закона РФ от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.
При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.
Единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.12.2007 г. № 200.
Согласно пункту 4.2 Инструкции поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе обращения по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, а также материалов прокурорских проверок. При необходимости истребуются нормативные документы, получаются объяснения от должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.
В соответствии с п.6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения заявителю должен быть мотивирован и понятен. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.
Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Чумаков Ю.В. обратился в прокуратуру Республики Коми с жалобой ...
...
Удовлетворяя требования Чумакова Ю.В., суд пришел к выводу о том, что при проведении проверки прокуратура Республики Коми не приняла достаточных мер для объективного и всестороннего разрешения обращения Чумакова Ю.В.
Судебная коллегия полагает такой вывод суда первой инстанции не основанным на материалах дела.
...
...
...
...
...
...
Вывод суда о неполноте проведенной проверки является ошибочным и не основанным на материалах дела, тактика и последовательность конкретных действий при проведении проверки доводов жалобы находится в компетенции должностного лица прокуратуры.
При проведении проверки прокурор самостоятельно определяет те обстоятельства, которые должны быть исследованы, определяет круг доказательств, подлежащих исследованию и проверке. При проведении проверки по жалобе истца было установлено, что ... ...
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для установления каких-либо дополнительных обстоятельств не требовалось, в связи с чем прокурорская проверка являлась полной и объективной, оснований для признания бездействия ответчика незаконным в данной части не имеется.
В жалобе от ДД.ММ.ГГГГ Чумаков Ю.В. просил указать в ответе о возможности ознакомления с материалами прокурорских проверок по жалобе.
В соответствии с п. 4.14 вышеприведенной Инструкции по окончании проверки заявителю, по его просьбе, предоставляется возможность ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В оспариваемом ответе прокуратуры Республики Коми не содержится указание о возможности ознакомления с материалами прокурорских проверок, что, безусловно, затрагивает права истца на защиту его прав и свобод, в связи с чем бездействие прокуратуры в названной части обоснованно признано незаконным.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сыктывкарского городского суда от 16 марта 2011 года в части признания незаконным бездействия прокуратуры Республики Коми выразившееся в неполноте проведения прокурорской проверки по жалобе Чумакова Ю.В. отменить, с вынесением нового решения по которому:
- в удовлетворении требований Чумакова Ю.В. о признании незаконным бездействия прокуратуры Республики Коми в части неполноты проведения прокурорской проверки по жалобе Чумакова Ю.В. отказать.
Решение Сыктывкарского городского суда от 16 марта 2011 года в части признания незаконным бездействия прокуратуры Республики Коми, выразившееся в несообщении в ответах по результату рассмотрения обращений Чумакова Ю.В. о возможности ознакомления с материалами прокурорских проверок по жалобе, оставить без изменения.
Председательствующий -
Судьи -