Судья Екимова Н.И. № 33-2708/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,
судей Ивановой Е.А., Машкиной И.М.
при секретаре Воронцовой Н.Н.
рассмотрела в судебном заседании 23 мая 2011 года дело по кассационной жалобе Полошковой Т.В. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 16 марта 2011 года, которым в удовлетворении исковых требований Полошковой Т.В. к администрации муниципального образования городского округа "Воркута", Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии отказано.
Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения представителя Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми Ващенковой К.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Полошкова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Воркута", Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о восстановлении ее и членов семьи в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами г.Воркуты по категории "инвалиды" на 2011 год. В обоснование иска указала, что в сентябре 2010 году она была признана участником жилищной подпрограммы как инвалид ... группы. В январе 2011 она была переведена из категории "инвалиды" в категорию "пенсионеры" в связи с предоставлением документов в адрес администрации МО ГО "Воркута" после 01.07.2010. Считает данный перевод необоснованным, поскольку является инвалидом ... группы по общему заболеванию, в списках очередности на получение жилья за пределами г.Воркуты по категории "пенсионеры" состоит с 10.08.1990, является ветераном труда г.Воркуты, длительное время проживает в г.Воркуте.
В судебном заседании истец и его представитель настаивали на исковых требованиях.
Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представили письменные отзывы, в которых просили в иске отказать. Третьи лица Хабибулина Н.С., Хабибуллин Р.Р. просили рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и вынес указанное выше решение.
В кассационной жалобе истец не согласна с решением суда, просит его отменить в связи с нарушением норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Судом установлено, что по состоянию на 01.01.2010 Полошкова Т.В. с составом семьи 1 человек - П.С.А. состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории "пенсионеры" с датой постановки на учет 10.08.1990.
В соответствии с заявлением П.С.А. от 14.04.2010 он был включен в сводный список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством" на 2011 год, утвержденный 21.01.2011, за № ..., с составом семьи из 5 человек. Истица включена в указанный список в качестве члена семьи П.С.А..
Согласно справке серии МСЭ-2009 № ... Полошковой Т.В. 15.07.2010 впервые установлена ... группа инвалидности по общему заболеванию.
01.09.2010 П.С.А. обратился с заявлением о переводе его очереди на получение жилья за пределами г.Воркуты с датой подачи заявления 10.08.1990 на его ... - Полошкову Т.В., так как она является инвалидом ... группы.
01.09.2010 Полошкова Т.В. обратилась к главе МО ГО "Воркута" о включении ее в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", в категорию "инвалиды" с датой постановки на учет с 10.08.1990.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от 03.09.2010 Полошкова Т.В. переведена из категории "пенсионеры" в категорию "инвалиды". Согласно списку, утвержденному 15.02.2011, Полошкова Т.В. включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, инвалиды ..., родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с составом семьи 4 человека.
Согласно письму администрации от 21.01.2011 истице отказано во включении ее в сводный список граждан-участников подпрограммы на 2011 год по причине поступления ее заявления о получении сертификата в 2011 году после утверждения сводного списка на указанный год.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что законных оснований для восстановления истицы в очереди на получение государственного жилищного сертификата в 2011 году не имеется.
Данный вывод суда является правильным.
Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
В статье 2 указанного Федерального закона установлена очередность предоставления жилищных субсидий, в соответствии с которой жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, - во вторую очередь.
Порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждается Правительством Российской Федерации (статья 10 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей").
Пунктом 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила) предусмотрено, что для включения в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.
Принятие органом местного самоуправления указанного заявления после 1 июля года, предшествующего планируемому, не допускается. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формирует до 1 сентября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат, на планируемый год, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту (п. 26 Правил).
Анализ изложенных норм закона свидетельствует о том, что предоставление государственного жилищного сертификата осуществляется в порядке установленной очередности по дате постановки граждан на учет.
Принимая во внимание, что Полошкова Т.В. включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, инвалиды ... групп, вместе с тем, в период с 01.01.2010 года по 01.07.2010 года, как предусмотрено выше изложенными требованиями нормативных актов, не представила заявление о включении ее в сводный список граждан-получателей сертификатов в рамках вышеуказанной подпрограммы, то оснований для удовлетворения ее исковых требований о включении ее в очередь на получение жилищного сертификат в 2011 году, не имелось.
Ссылка истицы в кассационной жалобе о том, что она переведена из очереди по категории "инвалиды" вновь в очередь по категории "пенсионеры" противоречит фактически установленным обстоятельствам по делу и письменным материалам дела, в силу чего не принимается во внимание судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда.
Судебной коллегией признаются не состоятельными и доводы кассационной жалобы о том, что Правилами не установлены временные рамки для подачи заявления о получении жилищного сертификата. В соответствии с п. 21 указанных Правил гражданин не ограничен в сроках обращения с заявлением об участии в подпрограмме. Заявление о включении в список граждан-участников подпрограммы подается в орган местного самоуправления, как отмечено выше, с 01 января по 01 июля года, предшествующего планируемому.
Такие обстоятельства как наличие звания "Ветеран труда", невозможность самостоятельного приобретения жилья за пределами г. Воркуты, длительный период не предоставления жилья, состояние здоровья, не имеют правового значения для разрешения данного спора, так как не являются условиями предоставления жилищного сертификата в силу выше приведенных требований закона, поэтому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
Доводы жалобы основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, и не являются основанием для отмены решения суда.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 16 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Полошковой Т.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи