Судья Степанова Ф.М. Дело № 33-2886/2011 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Сажина А.В.,
судей Ивановой Н.Г., Тебеньковой Л.Г.,
при секретаре Чебыкиной Е.М.,
рассмотрев в судебном заседании 30 мая 2011 года дело по кассационным жалобам ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Воркуте РК и Быковой Е.В. на решение Воркутинского городского суда РК от 28 марта 2011 года, по которому исковые требования Быковой Е.В. удовлетворены частично.
Включены периоды работы Быковой Е.В. в качестве ... с ... года по ... года в стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Включены периоды нахождения Быковой Е.В. в служебной командировке с ... года по ... года, ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года по ... года в стаж работы по педагогической деятельности.
Исковые требования Быковой Е.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте об обязании назначить пенсию досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с ... года оставлены без удовлетворения.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте в пользу Быковой Е.В. расходы по оплате помощи представителя в размере ... рублей, расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей. В остальной части требования о взыскании судебных расходов оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Ивановой Н.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Быкова Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании тождественности должностей ... и ..., признании всего периода трудовой деятельности с ... по настоящее время педагогической работой, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включении в стаж работы периодов оплачиваемого учебного отпуска, курсов повышения квалификации, нахождения в служебных командировках, обязании назначить досрочную пенсию с ...., взыскании судебных расходов.
В судебном заседании истец Быкова Е.В. и представитель истца Гречко Н.С. исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - Управление Пенсионного фонда РК по г. Воркуте в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указал, что на момент обращения Быковой Е.В. за назначением досрочной трудовой пенсии ее педагогический стаж составлял менее требуемого 25 лет.
Суд вынес указанное выше решение.
В кассационной жалобе ответчик не согласен с решением суда в части удовлетворения исковых требований истицы и просит его отменить в связи с существенным нарушением норм материального права, указывая, что суд не учел того обстоятельства, что имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают право истца на включение периодов работы истца в качестве педагога дополнительного образования в стаж для назначения пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Быкова Е.В. не согласна с решением в части отказа в признании тождественности должностей ... и ... и включения в стаж педагогической деятельности периода работы ....
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Быкова Е.В. была принята ... года на должность .... .... ... переименован во ..., ... г. ... переименован в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...», ... г. МОУ ДОД «...» переименован в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «...», ... г. МОУ ДОД «...».
... г. наименование должности истца «...» изменено на наименование «...».
... г. Быкова Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Воркуте с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ УПФ РФ по г. Воркуте РК от 11 августа 2010 года истцу было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что по представленным документам у Быковой Е.В. не имеется педагогического стажа для назначения данного вида пенсии, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, разделом «наименование должностей» указанного Списка, ..., ... не предусмотрены.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в действовавшем в период работы истицы руководителем кружка постановлении Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует такое наименование должности, как "...".
В обоснование требований истец ссылалась на то, что она в качестве ... и ... ... исполняла и одни и те же обязанности, работа ее была связана с осуществлением педагогической деятельности.
Суд правильно не согласился с доводом о возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в должности "..." и функциональных обязанностей ... по следующим основаниям.
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности ... переименованы в должность ..., которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "..." сохранено и прежнее название должности "...".
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Быковой Е.В. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.
Таким образом, выводы суда о невозможности включения в специальный стаж Быковой Е.В. периодов ее работы в должности ... не противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Согласившись с доводами экспертного заключения, суд признал, что в стаж педагогической деятельности подлежит включению период работы истца с ... года в качестве ....
При этом суд не учел, что должность ... в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность "..." ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы Быковой Е.В. в должности "..." мог быть включен в стаж педагогической деятельности только с 1 ноября 1999 г.
Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.
Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности "..." с ... г. могла быть зачтена в специальный стаж работы Быковой Е.В. только в том случае, если бы на указанную дату истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем, на ... г. специальный стаж истицы с учетом подлежащих исключению периодов (... г. по ... г. - работа в должности "..." и с ... г. по ... г. - работа в должности "..." до включения в Списки) составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, вывод суда о включении времени работы истицы ... в стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности нельзя признать правомерным.
Соответственно не может быть признан правильным и вывод о включении нахождения в эти периоды в оплачиваемых учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в служебных командировках в стаж педагогической деятельности, а также в возмещении понесенных по делу судебных расходов.
Поскольку при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм материального права, судебная коллегия находит необходимым отменить решение в части удовлетворения исковых требований. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об отказе Быковой Е.В. в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 361ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Отменить решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 28 марта 2011 года в части:
включения периоды работы Быковой Е.В. в качестве ... с ... года по ... года в стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.п. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
включения периодов нахождения Быковой Е.В. в служебной командировке с ... года по ... года, ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, ... года по ... года в стаж работы по педагогической деятельности;
взыскания с Управления Пенсионного фонда РФ в городе Воркуте в пользу Быковой Е.В. расходов по оплате помощи представителя в размере ... рублей, расходов по оплате госпошлины в размере ... рублей.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Быковой Е.В. к Государственному учреждению – Управление ПФР в городе Воркуте Республики Коми о признании тождественности должностей ... и педагога ..., признании всего периода трудовой деятельности с ... по настоящее время педагогической работой, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включении в стаж работы периодов оплачиваемого учебного отпуска, курсов повышения квалификации, нахождения в служебной командировке, обязании назначить досрочную пенсию с ... г., взыскании судебных расходов отказать.
Председательствующий
Судьи