Судья Зайцев С.Б. Дело № 33 - 2688/2011 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Сажина А.В.
судей Ивановой Н.Г., Пристром И.Г.,
при секретаре Старцевой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании 23 мая 2011 г. дело по кассационной жалобе ОАО «Коминефть» на решение Усинского городского суда Республики Коми от 6 апреля 2011 года, по которому удовлетворены исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Коминефть» о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка ...
Открытое акционерное общество «Коминефть» обязано в срок до 01.06.2011 разработать проект освоения лесов на лесной участок земель лесного фонда для размещения объектов ..., расположенного в ...
Открытое акционерное общество «Коминефть» обязано в срок до 30.06.2011 направить разработанный проект освоения лесов к договору аренды ... на рассмотрение комиссии Комитета лесов Республики Коми с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов.
Взыскана с Открытого акционерного общества «Коминефть» государственная пошлина в доход муниципального образования городского округа «Усинск» в размере ... рублей.
Заслушав доклад судьи Ивановой Н.Г., пояснения представителя ОАО «Коминефть» Пицхелаури Т.В., прокурора Шевелевой М.Г., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Печорский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Коминефть» о возложении обязанности по разработке проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка ..., на лесной участок земель лесного фонда для размещения объектов ..., расположенного в ... и направлении разработанного проекта на рассмотрение комиссии Комитета лесов Республики Коми с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление признал, что пользование лесным участком, расположенным в ..., для размещения объектов ..., в условиях отсутствия оформленного в установленном законом порядке проекта освоения лесов с 26.03.2010, то есть по истечении 6 месяцев с момента государственной регистрации договора аренды участка земель лесного фонда ... и по настоящее время, иск не признала и считает, что в удовлетворении иска прокурору следует отказать, поскольку 15.03.2011 между ООО «...» и ОАО «Коминефть» заключен договор ... на разработку и проведение до 31 мая 2011 года экспертизы проекта освоения лесов, в том числе и по участку согласно договору аренды ..., права и интересы неопределенного круга лиц считает не нарушенными.
Представитель Комитета лесов Республики Коми в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора поддержал.
Усинский городской суд постановил приведенное решение.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить, ссылаясь на его несоответствие требованиям закона.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установлено материалами дела, между Комитетом лесов Республики Коми и ОАО «Коминефть» заключен договор аренды участка земель лесного фонда ..., согласно пункту 1 которого арендодатель в лице Комитета лесов Республики Коми, действующий в соответствии со ст.72 и 74 Лесного кодекса РФ, на основании приказа Комитета лесов Республики Коми от 04.03.2009 №..., предоставил арендатору – ОАО «Коминефть» во временное пользование лесной участок, расположенный в ..., с целью размещения объектов нефтедобычи ...
26.09.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Коми произведена государственная регистрация договора аренды.
Пунктом 6.4.3 договора аренды установлено, что арендатор обязан приступить к использованию лесного участка при наличии проекта освоения лесов, имеющего положительное заключение экспертизы, который должен быть разработан и представлен на рассмотрение комиссии в течение 6 месяцев со дня принятия решения о предоставлении лесного участка в аренду.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из установленных им обстоятельств дела, свидетельствующих о том, что в нарушение требований федерального законодательства в сфере лесопользования, а также принятых на себя обязательств в соответствии с договором аренды ответчик осуществляет использование лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов с 26.03.2010 по настоящее время, что влечет невозможность осуществления мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов и рациональное использование лесных ресурсов, в том числе мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на используемых лесных участках и ставит под угрозу экологическое благополучие общества, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории ... района Республики Коми, на благоприятную окружающую среду.
Вывод суда соответствует закону и установленным им обстоятельствам дела.
Приказом Министерства природных ресурсов от 24.04.2007 №109, принятым в соответствии с частью 4 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержден Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.
Пунктом 7 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых установлено, что при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов.
В соответствии со ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статьей 12 Лесного кодекса РФ установлен комплексный подход к освоению лесов в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций, с обеспечением сохранения полезных функций лесов, сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов.
При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:
1) организация использования лесов;
2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;
4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Приказом Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", изданным в соответствии с частью 2 статьи 88 Лесного кодекса РФ, предусмотрено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (пункт 3).
Пунктом 4 приказа установлено, что проект освоения лесов, подготавливаемый в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, содержит, помимо общих сведений и сведений о лесном участке, организации использования лесов, также мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов.
Таким образом, вывод суда о том, что ответчик на момент рассмотрения дела не выполняет возложенные на него законом и договором аренды лесного участка обязанности, чем создает реальную угрозу нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", соответствует установленным обстоятельствам дела.
Доводы ответчика о заключении со специализированной организацией договора о разработке проекта суд правильно признал несостоятельными.
В соответствии с пунктом 26 приказа Минсельхоза РФ от 08.02.2010 N 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Заключение договора на разработку проекта с иной организацией, не исполненного на момент рассмотрения дела, не освобождает ответчика, как арендатора лесного участка, от выполнения возложенных на него обязанностей.
Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам ответчика, выдвигавшимся при рассмотрении дела в суде первой инстанции, судебная коллегия считает их подлежащими отклонению как не соответствующие требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.
На основании ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Усинского городского суда Республики Коми от 6 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО «Коминефть» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи