Судья Вдовиченко С.В. Дело № 33-2885/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
В составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,
судей Белова Н.Е., Машкиной И.М.,
при секретаре Воронцовой Н.Н.,
рассмотрев в судебном заседании 30 мая 2011 года дело по кассационной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2011 года, по которому
признано право Симоненко В.В., ... года рождения на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией Государственного предприятия «Шахта «Промышленная».
Обязано Министерство энергетики Российской Федерации выделить Симоненко В.В. жилищную субсидию на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера.
Обязана администрация муниципального образования городского округа «Воркута» предоставить Симоненко В.В. жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами Районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в порядке установленной очередности с учетом непрерывного стажа работы в угольной отрасли.
Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А
Симоненко В.В. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству энергетики РФ о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами районов Крайнего Севера в связи с ликвидацией ГП «Шахта Промышленная», об обязании выделить и предоставить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в порядке установленной очередности и с учетом непрерывного стажа работы в организациях угольной отрасли.
Истец в судебном заседании не участвовал. По указанному в иске адресу судебное извещение не получил. В исковом заявлении и в телефонограмме от 09.02.2011г. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Администрация МО ГО «Воркута», Министерство энергетики РФ, ОАО «Воркутауголь», ГУ «Соцуголь», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили. Просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. Представитель ОАО «Воркутауголь» в отзыве указал, что ОАО «Воркутауголь» не участвует в формировании списков очередности, распределении и предоставлении жилья за пределами г. Воркуты для работников ГП шахты «Промышленная» в связи с ее ликвидацией.
Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе Министерство энергетики РФ с решением суда не согласно и просит его отменить, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и неверно применены нормы материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела следует, что с 01.11.1980г. истец был принят на шахту «Промышленная» производственного объединения «Воркутауголь» ...; 30.10.1995г. уволен по ст.33 п.1 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией шахты. На момент увольнения стаж его работы, на предприятии угольной промышленности составил 14 лет 11 месяцев 29 дней, что подтверждается копией трудовой книжки. Истец не имеет жилья за пределами г.Воркуты, ранее не получал жилищной субсидии.
Из Устава «Шахты «Промышленная» производственного объединения «Воркутауголь» следует, что «Шахта «Промышленная» является государственным предприятием, входит в состав производственного объединения «Воркутауголь», действует как самостоятельный хозяйствующий субъект, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в учреждениях банков (п. 1.1 Устава).
Постановлением Правительства РФ от 27.09.1995 № 969 постановлено принять предложение Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Министерства экономики Российской Федерации и Правительства Республики Коми о ликвидации государственного предприятия «Шахта Промышленная» производственного объединения «Воркутауголь».
Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно организациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.
Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Принимая во внимание то обстоятельство, что истец не имеет жилья за пределами районов Крайнего Севера, ранее социальную выплату для приобретения жилья за пределами г. Воркуты за счет средств федерального бюджета не получал, его стаж работы в угольной отрасли составил более 10 лет, уволен в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, расположенного в районах Крайнего Севера до 01.01.2005, следовательно, он имеет право на получение жилищной субсидии и требования истца удовлетворены правомерно.
Процесс исполнения судебного решения является отдельной стадией судопроизводства, регулируемой соответствующими правовыми нормами. Разрешение данных вопросов в кассационном порядке преждевременно.
Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства энергетики Российской Федерации без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи