Судья Екимова Н.И. № 33-2454/2011

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.

судей Харманюк Н.В. и Юдина А.В.,

при секретаре Димовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании 12 мая 2011 года

дело по кассационной жалобе Ковалева А.Н. на решение Воркутинского городского суда от 16 марта 2011 года, по которому отказано в удовлетворении исковых требований Ковалеву А.Н. к Управлению внутренних дел по г.Воркуте, Министерству внутренних дел по Республике Коми о восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., пояснения представителя МВД по РК Кашкиной Т.Д., заключение прокурора Нестерова М.А., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалев А.Н. обратился в суд с иском к УВД по г.Воркуте, МВД по Республике Коми о восстановлении на службе в должности ... Медицинского вытрезвителя №1 при УВД по г.Воркуте в звании ... с 01 мая 2010 года, взыскании денежного довольствия по должности и по специальному званию за период с 01 мая 2010 года по день вынесения решения суда, компенсации морального вреда в размере ... руб.

В обоснование требований указал, что с 1996 года проходил службу в УВД по г.Воркуте, в том числе с 01октября 2005 года в должности ... МВ № 1 при УВД по г.Воркуте. Приказом министра внутренних дел по Республике Коми от 30 апреля 2010 года № уволен со службы из органов внутренних дел на основании п. «м» ст.19 Закона РФ «О милиции» за совершение ... с 30 апреля 2010 года. Полагает данный приказ незаконным и подлежащим отмене.

Ответчики МВД по Республике Коми и УВД по г.Воркуте в письменных отзывах иск не признали.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснил, что увольнение произведено с нарушением правил проведения аттестации.

Представитель ответчика – УВД по г.Воркуте, исковые требования не признала.

Ответчик – МВД по РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Ковалев А.Н. с решением суда не согласен и просит его отменить, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и неверно применены нормы материального права.

По делу судом установлено, что Ковалев А.Н. проходил службу в органах внутренних дел с июня 1996 года по апрель 2010 года.

Приказом министра МВД по РК № от 30 апреля 2010 года Ковалев А.Н. – ... медицинского вытрезвителя № 1 при УВД по г.Воркуте, 30 апреля 2010 года в соответствии с п. «м» ст.19 Закона РФ «О милиции» уволен из органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника милиции. Основанием увольнения является заключение служебной проверки, проведенной в отношении Ковалева А.Н. и утвержденной 29 апреля 2010 года.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст.347 ГПК РФ в пределах кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение правильным.

Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд исходил из того, что ответчиком правомерно принято решение об увольнении истца из органов милиции, так как истец совершил проступок, несовместимый с профессиональной этикой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Процедура увольнения ответчиком соблюдена.

Данный вывод суда соответствует требованиям закона и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Как следует из дела основанием для расторжения контракта с истцом и увольнения его со службы по п. «...» части ... ст.19 Закона «О милиции» послужило совершение истцом проступка 26 февраля 2010 года, порочащего честь сотрудника милиции. В отношении истца проведена служебная проверка, при которой установлено, что 26 февраля 2010 года около 22 ч.30 мин. ... Ковалев А.Н., .... При этом им было предъявлено служебное удостоверение сотрудника милиции. В заключении сделаны выводы о том, что Ковалев А.Н. нарушил нормы и правила сотрудника милиции при прохождении службы и в быту, предусмотренные в кодексе профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 24.12.2008г. № 1138 (ст.ст.7,8, 11, 19 и 28).

В соответствии с пунктом «м» части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции.

Порядок, правила и сроки применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам органов внутренних дел установлены статьей 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г. № 4202-1 (с последующими изменениями).

Порядок организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации установлен приказом Министерства внутренних дел РФ от 24 декабря 2008г. № 1140 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России».

Согласно пунктам 11 - 13 вышеуказанной Инструкции основанием для проведения служебной проверки является наличие достаточных данных, указывающих на нарушение сотрудником установленного порядка и правил при выполнении возложенных на него обязанностей и осуществлении имеющихся у него правомочий в ходе служебной деятельности, а также происшествия с его участием. Поводом для проведения служебной проверки является поступившая в установленном порядке начальнику органа, подразделения, учреждения системы МВД России или его заместителю информация о дисциплинарном проступке сотрудника и происшествии с его участием, которая может содержаться в обращениях граждан и организаций, сообщениях судебных, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, общественных объединений, рапортах сотрудников, заявлениях государственных гражданских служащих и работников и публикациях средств массовой информации. Служебная проверка назначается поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, либо путем издания приказа по органу, подразделению, учреждению системы МВД России при проведении служебной проверки комиссией.

Доводы истца в кассационной жалобе, что в нарушение ст.67 ГПК РФ судом неправильно оценены доказательства по делу, в частности, суд отказывая ему в иске положил в основу заключение служебной проверки, при том, что служебная проверка была проведена в отношении него односторонне, не полно и не объективно, проступок, который ему вменен как основание к увольнению со службы он не совершал, судебная коллегия признает несостоятельными как основание к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела по факту недостойного поведения в быту сотрудника милиции Ковалева А.Н. 26 февраля 2010 года возбуждено административное дело по ст.... КоАП РФ, в ходе которого было установлено, что в действиях истца содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.... КоАП РФ. Поскольку Ковалев А.Н. при совершении административного правонарушения являлся действующим сотрудником милиции административное дело было прекращено и материалы переданы руководству УВД по г.Воркуте для привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Решением судьи Воркутинского городского суда от 20 мая 2010 года, вступившим в законную силу, постановление участкового уполномоченного милиции УВД от 14 апреля 2010 года о прекращении производства по делу в отношении Ковалева А.Н. на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ и о направлении дела в УВД для привлечения Ковалева А.Н. к дисциплинарной ответственности оставлено без изменения.

Как правильно указал суд первой инстанции в решении, процедура увольнения истца со службы соблюдена. В отношении истца с соблюдением сроков была назначена и проведена служебная проверка, в ходе которой нашло подтверждение, что истец совершил 26 февраля 2010 года проступок, порочащий честь сотрудника милиции. Заключение по результатам служебной проверки в отношении истца утверждено министром внутренних дел по Республике Коми 29 апреля 2010 года.

Кроме того, по итогам аттестации от 19 марта 2010 года истец признан не соответствующим занимаемой должности и рекомендовано уволить его из органов внутренних дел по пункту «м» части седьмой статьи 19 Закона РФ «О милиции».

Решением Воркутинского городского суда от 29 декабря 2010 года, вступившим в законную силу 28 февраля 2011 года, Ковалеву А.Н. было отказано в удовлетворении требований о признании незаконной аттестации от 19 марта 2010 года. При этом судом установлено, что порядок, сроки и оформление результатов проведенной аттестации не нарушены.

Таким образом, выводы суда о законности увольнения истца со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, подтверждены доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе истца, судебная коллегия не усматривает.

Необоснованность иных доводов, изложенных в жалобе, отражена в судебном решении, с изложением соответствующих мотивов, которые судебная коллегия считает правильными.

Приведенные выводы суда подтверждены со ссылками на нормы материального и процессуального права, подробно мотивированы в решении суда и сомнений не вызывают

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда от 16 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ковалева А.Н.-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи