Судья Ф.М.Степанова Дело № 33 - 2880/11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

в составе председательствующего Боковиковой Н.В.,

судей Головкова В.Л. и Перминовой Н.А.,

при секретаре Коданевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 30 мая 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Министерства энергетики РФ на решение Воркутинского городского суда от 31 января 2011 года, которым исковые требования удовлетворены: за Вишневской Н.М. признано право на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой»; Министерство энергетики РФ через Администрацию МО ГО «Воркута» обязано выделить Вишневской Н.М. с учетом членов семьи Вишневского А.В., Вишневского В.Н. жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в порядке очередности, исходя из продолжительного трудового стажа в угольной отрасли в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой».

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился с иском к Министерству энергетики РФ, администрации МО ГО «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии, обязании предоставить жилищную субсидию для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с учетом членов семьи в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой».

Определением суда в качестве третьих лиц привлечены Вишневский В.Н. и Вишневский А.В.

Истец и третье лицо Вишневский А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков, Вишневский В.Н. в судебное заседание не явились. О дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом рассмотрено дела в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Министерство энергетики РФ просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия оснований для её удовлетворения не находит.

Из материалов дела следует, что Вишневская Н.М. 19 мая 1971 года принята ... комбината «Печоршахтострой». 8 декабря 1997 года уволена в связи с переводом в ГУП «Печоршахтострой» по согласованию между руководителями ст. 29 п.5 КЗоТ РФ. 9 декабря 1997 года принята ... в порядке перевода из УМТС ПШС.

Судом установлено, что Вишневская Н.М. уволена из ГУП «Печоршахтстрой» 31 мая 2000 года по ликвидации предприятия.

Стаж работы Вишневской Н.М. в угольной отрасли на момент расторжения трудового договора в связи с ликвидацией предприятия составил 29 лет 2 дня.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 23.04.2010 г. определено право Вишневской Н.М. на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами г. Воркуты в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой».

В соответствии со ст.61 ГП КРФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, решением суда определено право истца на получение жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства за пределами г.Воркуты в связи с ликвидацией ГУП «Печоршахтострой».

В соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. №1523, действовавшим до 01.01.2005 г. и Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 17.11.1998 г. №53н, содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам входит в перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, по статье "Государственная поддержка угольной отрасли".

Средства государственной поддержки перечисляются организациям угольной промышленности, органам местного управления шахтерских городов и поселков, перечень которых устанавливается Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.

В соответствии с п.10.5 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N185, содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам является одним из направлений реализации программ местного развития.

Предоставление финансовой помощи (безвозмездная субсидия) из господдержки угольной промышленности непосредственно переселяемым гражданам осуществляется при их переселении из неперспективных шахтерских городов и поселков, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Кизеловском угольном бассейне (Пермская область), а также из других угольных регионов, по которым Правительством Российской Федерации по предложениям Минэнерго России приняты соответствующие решения и в которых при реструктуризации отрасли осуществляется ликвидация шахт, разрезов и других организаций угольной отрасли с массовым высвобождением их работников.

Постановлением Правительства РФ №840 от 24.12.2004г., принятым во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 03 декабря 1997 года №1523, утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п/п."е" п.8 Перечня предусмотрена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков: содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 г. N687).

Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N428 предусмотрено, что субвенции направляются на финансирование реализации следующих мероприятий содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане) (в ред. постановления Правительства РФ от 15.11.2006 г. N688 – п/п."в" п.5).

Содействие выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п.8).

Федеральный закон N123-ФЗ от 27.09.2005 г., которым статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 г. была дополнена частью 15, вступил в действие 11.10.2005г., содержит ограничения к применению его положений только для лиц, которые высвобождены при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера организаций угольной промышленности после 1 января 2005 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 №400 утверждено Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации. В соответствии с п.п.4.3.5, 4.11 Положения Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет полномочия по контролю за реализацией мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, а также осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, в том числе в отношении мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с пунктом 17 Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. №724 федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с настоящим Указом переданы функции иных федеральных органов исполнительной власти, являются их правопреемниками по обязательствам, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и доказательств, признанием права истца на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, восстановлении истца в списках очередности на получение жилищной субсидии, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для возложения на Министерство энергетики Российской Федерации через Администрацию МО ГО "Воркута" обязанности включить истца в список на получение жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков с учетом стажа работы в угольной отрасли; возложения на Министерство энергетики РФ через Администрацию МО ГО "Воркута" обязанности предоставить истцу с учетом членов ее семьи жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Доводы жалобы о том, что предоставление жилья по новому месту жительства, работникам шахтостроительных организаций Федеральным законом № 81-ФЗ от 20.06.1996 года «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организации угольной промышленности» не предусмотрена, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку из Устава ГУП «Печоршахтострой» следует, что предметом деятельности, основными целями и задачами предприятия являются, в том числе, строительство и реконструкция шахт и других предприятий Печорского угольного бассейна, из чего следует вывод о том, что указанное предприятие относится к предприятиям угольной промышленности.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы своего подтверждения в ходе кассационного рассмотрения дела не нашли, при этом суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, и с учетом изложенного коллегия считает, что обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда от 31 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства энергетики РФ - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-