Судья Патрушева А.Г. Дело № 33-2983/2011

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Боковиковой Н.В.

судей Головкова В.Л., Перминовой Н.А.

при секретаре Коданевой И.Н.

рассмотрев в судебном заседании 06 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 марта 2011 года, которым исковые требования Кармановой М.В. удовлетворены.

Признан незаконным приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию № от 22.07.2010г. в части отказа Кармановой М.В. в единовременной денежной выплате.

На Агентство РК по социальному развитию возложена обязанность восстановить Карманову М.В. в Республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14,15,17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».

На Агентство РК по социальному развитию возложена обязанность предоставить Кармановой М.В. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения представителя истца Кармановой М.В. – Писарчук В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карманова М.В. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным приказа от 22.07.2010 № в части отказа в единовременной денежной выплате, о возложении обязанности восстановить в республиканском списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14,15,17–19,21 Федерального закона «О ветеранах», и предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилья. В обоснование иска указала, что ответчиком незаконно отказано в предоставлении указанной выплаты, несмотря на наличие у нее определенного статуса и признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО МР «Сыктывдинский».

Истец Карманова М.В. в судебное заседание не явилась. Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Агентства Республики Коми по социальному развитию в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица администрации МО МР «Сыктывдинский» в суд не явился.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию с решением суда не согласно и просит его отменить, указывая, что не имеется законных оснований для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение правильным.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» супруга погибшего (умершего) инвалида войны или участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработной платы имеет право на получение мер социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» указанным лицам предоставляются, в том числе следующие меры социальной поддержки: члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В статье 1 Закона Республики Коми от 06.10.2006 №69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» в пункте 2 части 1 закреплено, что формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 – 19, 21 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление в порядке, установленном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Согласно закрепленным положениям в Порядке предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным статьями 14,15,17–19,21 Федерального закона «О ветеранах», единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденном Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010 №58 (далее - Порядок), единовременные денежные выплаты предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

При этом Порядком предусмотрено, что список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, формируется Агентством Республики Коми по социальному развитию по дате постановки граждан на учет в органах местного самоуправления на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления как в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и в качестве имеющих право на получении субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Судом установлено, что Карманова М.В. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании Постановления главы муниципального района - руководителя администрации района «Сыктывдинский» от 10.11.2006 № Карманова М.В. признана имеющей право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в администрации МО МР «Сыктывдинский» с 31.05.2005. На момент рассмотрения дела судом истец продолжает состоять на данном учете.

20.04.2010 Карманова М.В. обратилась в Агентство Республики Коми по социальному развитию с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, приложив к заявлению необходимый перечень документов.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 22.07.2010 № Кармановой М.В. отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, и она исключена из республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 14-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», по тем основаниям, что занимаемое ею жилое помещение не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания.

Признавая право истца на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, суд исходил из установленных по делу обстоятельств, которыми подтверждается наличие законных оснований для признания Кармановой М.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Карманова М.В. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ....

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).

Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пункт 12 Положения предусматривает, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Заключением межведомственной комиссии от 25.06.2010 № на основании акта межведомственной комиссии от 07.03.2006 жилое помещение по адресу: ..., - признано не соответствующим требованиям, установленным пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47. При этом указанная квартира признана пригодной для проживания.

В последующем, 03.11.2010 межведомственной комиссией повторно проведено обследование занимаемого истцом жилого помещения, из которого следует, что жилой дом, в котором расположена квартира Кармановой М.В., является неблагоустроенным, с печным отоплением, канализация – надворный туалет, негазифицирован, электрофицирован. Фундамент дома имеет трещины, стены брусчатые, на уровне нижних трех венцов брус имеет следы гнили, стены продуваемы. Чердачное перекрытие, кровля и окна находятся в удовлетворительном состоянии. Полы в комнатах – в неудовлетворительном состоянии, уклоны в различных направлениях. Электропроводка требует замены, печи – капитального ремонта.

По результатам обследования вышеуказанного жилого помещения и на основании п. 12,15 Положения заключением межведомственной комиссии от 08.11.2010 № квартира истца признана непригодной для проживания в связи с отсутствием центрального отопления, водоснабжения, канализации и наличием низкой температуры в помещении в зимний период.

Кроме того, из письменного сообщения отдела государственного пожарного надзора Сыктывдинского района от 13.07.2010 № следует, что в квартире истца выявлены нарушения требований пожарной безопасности: отопительная печь требует капитального ремонта (имеются сквозные трещины и прогары), электропроводка в доме требует полной замены.

Таким образом, установлено, что занимаемое Кармановой М.В. жилое помещение является непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание, что какого-либо иного жилья в собственности истца не имеется, Карманова М.В. нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, ее право подлежит судебной защите. Исключение ее ответчиком из республиканского списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 14-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», является неправомерным.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии оснований для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, исходя из учетной нормы, не приняты судебной коллегией во внимание, поскольку истец исключена из списка по иному основанию, и именно оно является предметом настоящего спора. Кроме того, данный довод не имеет существенного значения, поскольку жилое помещение признано непригодным в установленном законом порядке.

Оснований для применения в настоящем споре положений статьи 256 ГПК Российской Федерации не имеется, поскольку требования Кармановой М.В. заявлены не в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации, а являются исковыми, так как поставлен вопрос о праве на получение социальной выплаты, на данные требования распространяется общий срок исковой давности. В связи с этим, доводы кассационной жалобы в указанной части являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Боковикова

Судьи В.Л. Головков

Н.А. Перминова