Судья Нагорнова О.Н. Дело № 33-3183/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Теплякова Е.Л.,

судей Белова Н.Е. и Кореневой И.В.,

при секретаре Воронцовой Н.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 16 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Барановского П.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 марта 2011 года, которым на Барановского П.И. возложена обязанность произвести снос строений: садового домика с застекленной верандой, садового домика незавершенного строительством, теплицы, сарая и ограждения в деревянном исполнении, расположенных на земельном участке №, проезд № Садоводческого товарищества «...» ... садоводческого комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар».

Барановскому П.И. предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 января 2012 года

Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., пояснения представителя истцаТиранова А.Е., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилось в суд с иском к Барановскому П.И. о сносе строений, расположенных на земельном участке №, проезд ... садоводческого товарищества «...» ... дачного комплекса г.... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода–отвода «Микунь-Сыктывкар», указывая, что данные строения возведены с нарушением норм проектирования застройки территории коллективных садов, зданий и сооружений, Правил охраны магистральных трубопроводов, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация МО ГО «Сыктывкар», СНТ «Строитель», Управление Росреестра по РК, Сыктывкарский межрайонный филиал ГУП РК РБТИ, ФГУ «Земельная кадастровая палата».

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, указав, что до 1980 года никаких претензий по вопросу возведения им строений на дачном участке ни у кого не возникало, в настоящее время производится строительство новой ветки газопровода, в связи с чем угроза жизни и здоровью людей в скором времени отпадет.

Представители третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом принято указанное выше решение.

В кассационной жалобе Барановский П.И. не согласен с решением суда, указывая, что судом неправильно применены как нормы материального, так и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Судом установлено, что постановлением главы Администрации г.Сыктывкара от 14.12.1993 года за № из земель акционерного общества «Сыктывкаргорстрой» изъят земельный участок площадью 14,7 га и предоставлено СТ «...» в бессрочное пользование 4.31 га земель для размещения земельных участков общего пользования и 10.39 га членам СТ «...» под индивидуальные садовые участки в пожизненное наследуемое владение. Часть предоставленных СТ «...» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний. Территория дачного участка № по ... проезду Садоводческого товарищества «...» ... дачного комплекса входила в зону отведенных СТ «...» земель согласно проекта организации территории коллективного садоводческого товарищества «...», и располагалась в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

На основании постановления от 14.12.1993 года за № Барановскому П.И. выдано свидетельство о праве пожизненно наследуемого владения участком № по проезду ... Садоводческого товарищества «...» ... дачного комплекса, площадью ... кв.м. 17.06.2009 года Барановский П.И. зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок.

В суде Барановский П.И. пояснил, что участок был предоставлен ему в мае 1971 года председателем СТ «...», на момент предоставления участка он не был освоен, каких-либо строений на нем не имелось. В 1974-75 годах ответчик возвел на участке садовый дом с верандой, в 1990 году начал строительство нового домика ( незавершенного строительством), кроме того на участке им были возведены теплица и ограждение деревянное. Права на строения в ЕГРП не зарегистрированы.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся № от 14.01.1971 Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «Севергазцентр» был предоставлен земельный участок площадью ... га для строительства газопровода полосой шириной ... м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы.

30.09.1971 г. магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 52 кгс/см2, диаметром трубы 530 мм, 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон (л.д. 15). С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар в органах инвентаризации г. Сыктывкара зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия «Севергазцентр» (в последующем – «ООО «Севергазпром», ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства).

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Севергазпром» от 19.06.2002 года.

Постановлением главы Администрации г. Сыктывкара от 23.02.1994 г. № «Об условиях использования земельных участков в зонах газопровода» правление садоводческих товариществ обязано согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домиками, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода.

На неоднократные обращения истца в Администрацию города Сыктывкара и к землепользователям из состава СТ ««...», в том числе через средства массовой информации о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «Строитель» за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был. Участок Барановского П.И. продолжал находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускалось.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. 01.04.1998 Администрацией г.Сыктывкара Предприятию «Севергазпром» РАО «Газпром» выдано свидетельство № на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под кадастровым номером ... для обслуживания магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

Как следует из акта обследования № от 14.09.2010, составленного комиссионно истцом, на территории участка № по ... проезду Садоводческого товарищества «...» ... дачного комплекса расположены следующие строения и сооружения: садовый домик с застекленной верандой – на расстоянии 72 м от оси газопровода, деревянное ограждение – на расстоянии 56 м от оси газопровода, дом садовый – на расстоянии 60 м, теплица – на расстоянии 68 м.

Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта», суд пришел к выводу о том, что имеющиеся на земельном участке №, проезд ... Садоводческого товарищества «...» ... дачного комплекса г.Сыктывкара строения, принадлежащие Барановскому П.И. были возведены с нарушениями строительных норм и правил и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, являются самовольными и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 № 142, а затем - СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 № 30, минимальное расстояние от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм. до 600 мм. до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков составляет 150 м.

Пунктом 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совмина СССР от 12.04.1979 №, установлено, что строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Анализ вышеизложенных норм закона и установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о том, что поскольку спорные строения, возведенные без оформления разрешительной документации и являющиеся самовольными, находятся в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих коллективов с садовыми домиками в соответствии со СНиП 2.05.06-85, Правил охраны магистральных трубопроводов запрещено, и, учитывая, что нахождение спорных строений вблизи газопровода угрожает жизни и здоровью людей, то судом обоснованно принято решение о сносе данных строений.

Доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в решении суда и настоящем определении.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Барановского П.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи :