Судья Сироткина Е.М. Дело № 33-3188/2011г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Боковиковой Н.В.,

судей Головкова В.Л., Перминовой Н.А.

при секретаре Коданевой И.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 16 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 марта 2011 года, которым на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность присвоить Аликаевой Г.Я. звание «Ветеран труда».

На ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» возложена обязанность предоставить Аликаевой Г.Я. меры социальной поддержки, установленные для лиц, имеющих звание «Ветеран труда» с 01 августа 2010 года.

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аликаева Г.Я. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию, ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» об отмене решения и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки. В обоснование иска указала, что 14.08.2008 ей назначена пенсия по старости. При обращении ко второму ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», она предоставила Почетную грамоту Российской академии наук и профсоюза работников Российской академии наук за многолетний и добросовестный труд, успешное содействие проведению фундаментальных и прикладных научных исследований. Однако, письмом от 20.07.2010 в удовлетворении заявления отказано, в связи с чем она лишена права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, имеющим звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истица на иске настаивала, и просила возложить на второго ответчика обязанность предоставить меры социальной поддержки с момента обращения с заявление о присвоении звания «Ветеран труда».

Представители ответчиков Агентства Республики Коми по социальному развитию Осипов О.М. и ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» Слободчиков Е.А. иск не признали, указав, что отсутствуют правовые основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Суд вынес указанное выше решение.

В кассационной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию не согласно с решением суда и просит его отменить в связи с отсутствием у истца оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что с 14.08.2008 Аликаева Г.Я. является пенсионером по старости.

На основании Постановления Президиума Российской академии наук от 24.07.2008 № Аликаева Г.Я. была награждена почетной грамотой Российской Академии наук за многолетний добросовестный труд, успешное содействие проведению научных исследований.

В июле 2010 года истец обратилась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого ей было отказано ввиду отсутствия оснований для отнесения награды - Почетной грамоты РАН и Профсоюза РАН - к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 08.07.2010 № истцу также отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по указанным основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно применил нормы материального права и определил юридически значимые обстоятельства для дела, оценив их по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации.

В части 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством. Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Из положений Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановления Правительства Республики Коми от 1912.2007 №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» (далее – Положение) следует, что звание «Ветеран труда» присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения трудовой деятельности лицам, в том числе, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 6 Положения).

Судом правильно установлено, что почетная грамота Академии наук Российской Федерации, которой истец награждена за долголетний труд, исходя из характера отмечаемых заслуг, является ведомственным знаком отличия в труде.

Отвергая доводы ответчиков о том, что почетная грамота Академии наук Российской Федерации, которой награждена истец, не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, суд правильно исходил из того, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков и согласно анализу практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», проведенному Министерством труда Российской Федерации, наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются также и почетные грамоты, выдаваемые за достижения в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Указание в Положении на обязательное условие награждения ведомственной наградой только федеральными органами власти и перечисленными ведомствами противоречит требованиям федерального закона, согласно которому право на звание «Ветеран труда» имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения ведомственной принадлежности.

Исходя из положения пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права.

Принимая во внимание, что Аликаева Г.Я. имеет соответствующий трудовой стаж и награждена ведомственным знаком отличия в труде, то судом обоснованно удовлетворены исковые требования о присвоении ей звания «Ветеран труда», в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Иное толкование заявителем требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, установлены и исследованы судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию – без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Боковикова

Судьи В.Л. Головков

Н.А. Перминова