ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Патрушева А.Г. Дело № 33-2984/ 2011г.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Боковиковой Н.В.

Судей Головкова В.Л. и Перминовой Н.А.

При секретаре Коданевой И.Н.

Рассмотрела в судебном заседании 06 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Гарипова Р.Р. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 марта 2011 года, по которому

В удовлетворении исковых требований Гарипова Р.Р. к Коми Научному Центру УрО РАН о признании отказа незаконным, обязании включить кандидатуру в качестве участника федеральной целевой программы, выделении государственного жилищного сертификата отказано.

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения Гарипова Р.Р., представителя Коми НЦ УрО РАН Карповца А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гарипов Р.Р. обратился в суд с иском к Коми НЦ УрО РАН о признании незаконным отказа, обязании включить кандидатуру в качестве участника федеральной целевой программы, выделении государственного жилищного сертификата.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Уральское отделение Российской Академии Наук.

В судебном заседании Гарипов Р.Р. на удовлетворении иска настаивал.

Представитель Коми НЦ УрО РАН с иском не согласился.

Представитель Уральского отделения Российской Академии Наук просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласился.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Гарипов Р.Р. просит решение суда отменить, поскольку судом не дана оценка установленным по делу обстоятельствам, указывал на нарушение его прав.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда правильным и не подлежащим отмене.

Судом первой инстанции установлено, что Гарипову Р.Р. в соответствии с ордером Коми НЦ УрО РАН № от 17.04.2001г. предоставлено жилое помещение в здании общежития по адресу: ..., где он проживает по настоящее время. В иске Коми НЦ УрО РАН о выселении Гарипова Р.Р. из указанного жилого помещения в связи с прекращением трудовых отношений отказано.

Также судом установлено, что Гарипов Р.Р. с 01.09.1991г. по 24.06.1996г. проходил обучение в Сыктывкарском государственном университете, с 30.08.1996г. принят на работу в Институт биологии Коми НЦ УрО РАН в должности ..., с 31.10.1996г. уволен по собственному желанию в связи с поступлением в аспирантуру, с 01.11.1996г. зачислен в аспирантуру с отрывом от производства сроком на три года, с 31.10.1999г. отчислен из аспирантуры в связи с предоставлением диссертации к защите, с 01.12.1999г. принят на работу в Институт биологии Коми НЦ УрО РАН в должности ..., с 01.06.2001г. переведен на должность ..., с 03.04.2002г. уволен с переводом в ЗАО ТФ «Символ-С», с 11.04.2002г. принят на работу в ЗАО ТФ «Символ-С» на должность ..., с 10.06.2002г. уволен по собственному желанию, с 29.07.2002г. принят на работу в ООО «Дюна» на должность ..., с 30.12.2002г. уволен по собственному желанию, с 10.02.2003г. принят на работу в ООО «НФИ-Трейд» на должность ..., с 02.04.2003г. уволен по собственному желанию, с 19.05.2003г. принят на работу в ЗАО «Север» на должность ..., с 21.07.2003г. переведен на должность ..., с 15.08.2003г. уволен по собственному желанию, с 18.08.2003г. принят на работу в сыктывкарское отделение ЗАО «Уральский Джи Эс Эм» на должность ..., с 09.04.2004г. уволен по собственному желанию, с 13.04.2005г. принят на работу в Коми государственный педагогический институт на должность ..., с 30.09.2005г. уволен по истечении срока контракта, с 01.10.2005г. принят на работу в Коми государственный педагогический институт на должность ..., с 09.09.2010г. уволен по собственному желанию, с 10.09.2010г. принят на работу в Министерство промышленности и энергетики Республики Коми на должность ..., где работает по настоящее время.

В соответствии с трудовым договором № от 23.09.2010г. Гарипов Р.Р. также принят на срок до 30.06.2011г. на условиях совместительства на работу в Коми государственный педагогический институт на должность ....

09.06.2000г. Гарипову Р.Р. присуждена степень кандидата экономических наук.

11.03.2010г. Гарипов Р.Р. обратился в Коми НЦ УрО РАН с заявлением об участии в целевой федеральной программе «Жилище» согласно постановления Правительства РФ №765 от 14.12.2006г.

Письмом Коми НЦ УрО РАН № от 12.03.2010г. Гарипову Р.Р. разъяснено, что его кандидатура не соответствует требованиям кандидатов на включение в целевую федеральную программу «Жилище», предусмотренным Постановлением Правительства РФ №765 от 14.12.2006г. и требованиям Положения о порядке выдачи сертификатов на приобретение жилых помещений молодым ученым в Уральском отделении РАН, утвержденного Постановлением Президиума Уральского отделения РАН №3-2 от 25.03.2007г.

Отказывая в удовлетворении заявленных Гариповым Р.Р. требования суд исходил обстоятельств обращения Гарипова Р.Р. к ненадлежащему ответчику в настоящем споре, так как уполномоченной организацией по включению кандидатуры Гарипова Р.Р. в качестве участника федеральной целевой программы, выделении государственного жилищного сертификата в силу Постановления Правительства РФ от 14.12.2006 г. N 765 Коми НЦ УрО РАН не является, поскольку указанные функции возложены соответственно на Уральское отделение Российской академии наук и Министерство регионального развития Российской Федерации.

Вместе с тем, судебная коллегия, полагая отказ в удовлетворении иска правильным, считает необходимым отказать Гарипову Р.Р. в удовлетворении требования по существу в связи со следующим.

Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 года № 765 утверждены Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы.

Указанным Постановлением установлено, что закрепленные за Российской академией наук, Дальневосточным, Сибирским и Уральским отделениями Российской академии наук, Российской академией медицинских наук и Министерством образования и науки Российской Федерации функции государственного заказчика мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в части обеспечения жильем молодых ученых осуществляются в 2010 году Министерством регионального развития Российской Федерации.

Приведенными выше Правилами установлен порядок предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, предусмотрено, что молодой ученый может быть признан участником мероприятий, если:

его возраст не превышает 35 лет (для кандидатов наук) или 45 лет (для докторов наук) на день принятия решения о его включении в список молодых ученых - участников мероприятий;

стаж его работы в научной организации в должности научного работника составляет не менее 5 лет.

Постановлением Президиума УрО РАН от 25 марта 2007 года № 3-2 утверждено Положение о порядке выдачи сертификатов на приобретение жилых помещений молодым ученым в Уральском отделении Российской академии наук. Указанное положение также предусматривает, что молодой ученый может быть признан участником мероприятий, если его возраст не превышает 35 лет (для кандидата наук) или 45 лет (для докторов наук) на день принятия решения о его включении в список молодых ученых – участников мероприятий и стаж его работы в научной организации, входящей в перечень организаций, подведомственных Отделению, в должности научного работника составляет не менее 5 лет.

Также предусмотрено, что право на получение субсидии предоставляется молодому ученому только один раз, и оно может быть использовано исключительно в том субъекте Российской Федерации, в котором расположена научная организация – место работы молодого ученого (пп. 4,5 Положения).

Приведенные пункты Положения не противоречат требованиям, изложенным в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ 14.12.2006 № 765 (пп. 5,6,7)

Из материалов дела следует, что заявление об участии в целевой программе «Жилище» по основанию, изложенному в Постановлении Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 Гарипов Р.Р. обратился 05 марта 2010 года, так как в этот день им направлено заявление об участии в программе и копия трудовой книжки в адрес Президиума Коми научного центра УрО РАН заказным письмом (л.д.19).

При этом, на момент такого обращения Гарипов Р.Р. достиг возраста 36 лет, то есть не соответствовал требованиям, предъявляемым к участникам программы с точки зрения возраста.

Каких – либо данных, свидетельствующих о более раннем обращении истца в уполномоченный орган с заявлением об участии в программе «Жилище» суду не представлено. Довод Гарипова Р.Р. о том, что в 2007 году он обращался к директору Института биологии Коми НЦ УрО РАН с устным заявлением о желании участвовать в программе не может быть принят во внимание, так как в подтверждение такого обращения истцом не представлено доказательств. Кроме того, устное обращение не может свидетельствовать о соблюдении порядка, установленного для желающих устать участниками программы «Жилище» молодых ученых.

Судебная коллегия признает не состоятельным довод представителей ответчика и третьего лица о том, что у Гарипова Р.Р. на момент обращения не имелось необходимого стажа – более пяти лет – для участия в указанной программе, поскольку из материалов дела следует, что необходимый стаж у Гарипова Р.Р. имелся.

Так, в соответствии с архивной справкой от 20.01.2011 года, представленной Коми Научным Центром Уральского отделения РАН Гарипов Р.Р. с 30.08.1996г. принят на работу в Институт биологии Коми НЦ УрО РАН в должности ..., с 31.10.1996г. уволен по собственному желанию в связи с поступлением в аспирантуру, с 01.11.1996г. зачислен в аспирантуру с отрывом от производства сроком на три года, с 1 ноября 1996 года аспирант – очник принят на должность ... на 0,5 ставки, уволен с 30 ноября 1999 года, с 31.10.1999г. отчислен из аспирантуры в связи с предоставлением диссертации к защите, с 01.12.1999г. принят на работу в Институт биологии Коми НЦ УрО РАН в должности ..., с 01.06.2001г. переведен на должность ..., с 03.04.2002г. уволен с переводом в ЗАО ТФ «Символ – С».

Вместе с тем, в настоящее время, а также на момент обращения к ответчику с заявлением об участии в программе «Жилище» истец в Коми НЦ УрО РАН не работал и не работает. Указанное обстоятельство само по себе является основанием для отказа во включении Гарипова Р.Р. в качестве участника программы «Жилище», так как из буквального толкования приведенных выше Правил предоставления молодым ученым социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ 14.12.2006 № 765, Положения о порядке выдачи сертификатов, утвержденного Президиумом УрО РАН 25.03.2007 № 3-2, следует, что сертификат на получение социальной выплаты предоставляет молодым ученым, являющимся работниками уполномоченных Правительством отделений Российской Академии наук.

Оформление и выдача сертификатов производятся Отделением исключительно молодым ученым научных организаций, входящих в перечень организаций, подведомственных Отделению (п. 3 Положения). Право на получение субсидии предоставляется молодому ученому только один раз, и оно может быть использовано исключительно в том субъекте РФ, в котором расположена научная организация – место работы молодого ученого (п.5 Положения). Администрация научной организации совместно с профсоюзной организацией и Советом молодых ученых научной организации Отделения определяют приоритет предоставления субсидий работникам организаций – молодым ученым и в соответствии с этим формируют список молодых ученых – получателей субсидий работников организаций.

Таким образом, поскольку на момент обращения Гарипова Р.Р. с заявлением об участии в программе «Жилище» он не соответствовал предъявляемым к участникам данной программы требованиям, а именно, имел возраст более 35 лет, не работал в научной организации Уральского отделения РАН, соответственно, отказ во включении его в состав участников программы являлся обоснованным.

Поскольку в соответствии с утвержденным Положением первичное обращение лица, желающего стать участником программы «Жилище» предполагается именно в научную организацию уполномоченного Отделения (в данном случае Уральского отделения РАН), то отказ во включении в число кандидатов для участия в программе 12 марта 2010 года Коми Научным Центром УрО РАН является правомерным.

В связи с тем, что на основании приведенных выше обстоятельств судебная коллегия не усматривает права Гарипова Р.Р. на участие в программе «Жилище» по основаниям, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 и Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 765, судебная коллегия считает не состоятельным довод кассационной жалобы о необходимости допроса в судебном заседании свидетеля ... который мог бы подтвердить факт обращения Гарипова Р.Р. к директору Института Биологии Коми НЦ УрО РАН в апреле 2007 года по вопросу участия в программе. По указанным основаниям судебная коллегия не усмотрела оснований для удовлетворения ходатайства Гарипова Р.Р. в судебном заседании судебной коллегии о вызове указанного свидетеля.

С учетом изложенных выше обстоятельств, оснований, предусмотренных ст.362 ГПК РФ для удовлетворения кассационной жалобы не имеется. Решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гарипова Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.В. Боковикова

Судьи: В.Л. Головков

Н.А. Перминова