Судья: Злая Л.А. № 33-3419/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Тебеньковой Л.Г., Ивановой Н.Г.,

при секретаре Чебыкиной Е.М.

рассмотрела в судебном заседании 27 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Однорога Г.И. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 6 мая 2011 года, которым:

Отказано Однорогу Г.И. в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий прокурора г. Инты, прокурора Республики Коми, Генерального прокурора Российской Федерации, председателя Территориальной избирательной комиссии города Инты, председателя Избирательной комиссии Республики Коми, председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., заключение прокурора Шевелевой М.Г. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Однорог Г.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов государственной власти, в котором просил: признать незаконным бездействие прокурора г. Инта в части непринятия мер по обеспечению соблюдения избирательного законодательства при незаконной регистрации Ваулина Ю.Н. кандидатом в депутаты Совета МОГО «Инта» второго созыва по одномандатному избирательному округу № 16 по недействительному паспорту; признать незаконным уклонение прокурора г. Инты от осуществления действий, относящихся к его компетенции, выразившееся в том, что прокурором города направлены материалы проверки в Избирательную комиссию РК для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, а также не предоставление ответа на заявление Однорога Г.И. прокуратурой г. Инты в установленные сроки; признать незаконным бездействие прокурора РК и Генерального прокурора РФ, выразившееся в том, что не предприняты меры относящиеся к их компетенции и соответствующим правовым предписаниям, а также непринятие мер по обеспечению соблюдения законодательства, прокурорского контроля и реагирования по обеспечению соблюдения законодательства, при котором Ваулин Ю.Н. был и остается зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета муниципального образования городского округа «Инта» второго созыва по одномандатному избирательному округу № 16 по недействительному паспорту; признать незаконным бездействие председателя Территориальной избирательной комиссии города Инты в части непринятия мер по обеспечению соблюдения избирательного законодательства при незаконной регистрации Ваулина Ю.Н. кандидатом в депутаты Совета МОГО «Инта» второго созыва по одномандатному избирательному округу № 16 по недействительному паспорту; признать незаконным бездействие председателя Избирательной комиссии Республики Коми и председателя Центральной избирательной комиссии РФ, выразившееся в том, что не предприняты меры, относящиеся к их компетенции и соответствующие правовым предписаниям, а также в непринятии мер по обеспечению соблюдения законодательства, контроля и реагирования, при котором Ваулин Ю.Н. был и остается зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета МОГО «Инта» второго созыва по одномандатному избирательному округу № 16 по недействительному паспорту.

В обоснование заявленных требований Однорог Г.И. указал, что Постановлением Территориальной избирательной комиссии г. Инты № 13/46 от 28.01.2011 кандидатом в депутаты Совета МОГО «Инта» второго созыва по одномандатному избирательному округу № 16 зарегистрирован Ваулин Ю.Н., в паспорте которого имеются отметки, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина РФ - штамп таможенного или пограничного контроля Украины о пересечении границы., что является нарушением п. 6, п. 15 Положения о паспорте и делает его недействительным. На соответствующие обращения заявителя о нарушении избирательного законодательства при регистрации кандидата в депутаты Ваулина Ю.Н. в ТИК г. Инты, Избирательную комиссию РК, Центральную избирательную комиссию РФ, Прокуратуру г. Инты, Прокуратуру РК, Генеральную прокуратуру РФ ответы не получены, о принятых мерах заявитель не извещен. Также полагал, что прокуратурой г. Инты нарушены сроки предоставления ответа на его обращение от 17.01.2011 о привлечении председателя ТИК г. Инта Кудашева Р.А. к ответственности за невыдачу протокола заседания ТИК города Инта от 28.10.2010, а содержание ответа Прокуратуры г. Инты о направлении материала проверки в Избирательную комиссию Республики Коми для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении свидетельствует об уклонении прокурора г. Инты от осуществления действий, относящихся к его компетенции и соответствующих правовым предписаниям.

В судебном заседании представители прокуратуры г. Инты и прокуратуры Республики Коми с заявлением Однорога Г.И. не согласились.

Территориальная избирательная комиссия г. Инты и Избирательная комиссия Республики Коми, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представили письменные отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении заявленных требований по мотиву необоснованности.

Суд принял приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Однорог Г.И. просит об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что решением Совета МОГО «Инта» от 15.12.2010 № 1-29\7 на 13.03.2011 назначены выборы депутатов Совета МОГО «Инта» второго созыва.

28.01.2011 Постановлением ТИК г. Инты № 13/46 зарегистрированы кандидаты в депутаты Совета МОГО «Инта» второго созыва по одномандатным избирательным округам, выдвинутым избирательным объединением Интинского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» на основании Постановления ТИК г. Инты от 21.01.2011г. № 10/39 «О заверении списка кандидатов в депутаты Совета МОГО «Инта» второго созыва по одномандатным избирательным округам, представленного Интинским местным отделением политической партии «Единая Россия». В частности, кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 16 зарегистрирован Ваулин Ю.Н.

По итогам выборов депутатов Совета МОГО «Инта» второго созыва, состоявшихся 13.03.2011, кандидат в депутаты Ваулин Ю.Н. не набрал наибольшего количества голосов избирателей по одномандатному избирательному округу № 16.

01.02.2011 гражданами С., П., Однорогом Г.И. и М. составлен акт о том, что при ознакомлении с копиями документов, предоставленных кандидатами в депутаты от партии «Единая Россия», на ... странице копии паспорта Ваулина Ю.Н. ими выявлены отметки следующего содержания: от ДД.ММ.ГГГГ - штамп с отметкой о выдаче заграничного паспорта с пометкой «аннулировано»; от ДД.ММ.ГГГГ - штамп таможенного или пограничного контроля Украины о пересечении границы Украины; от ДД.ММ.ГГГГ – штамп с отметкой о выдаче заграничного паспорта.

24.02.2011 в ТИК г. Инты поступило заявление от уполномоченного представителя избирательного объединения Интинского отделения Коми Республиканского отделения политической партии КПРФ Однорога Г.И., в котором он указывал, что кандидат в депутаты Совета МОГО «Инта» второго созыва по одномандатному избирательному округу № 16 Ваулин Ю.Н. зарегистрирован ТИК г. Инты с нарушением действующего законодательства и просил признать Постановление ТИК города Инта комиссии № 3/46 от 28.01.2011 незаконным и отменить регистрацию кандидата в депутаты Ваулина Ю.Н.

С аналогичными заявлениями Однорог Г.И. обратился 07.02.2011 в Территориальную избирательную комиссия РК, 01.03.2011 и 03.03.2011 в Центральную Избирательную комиссия РФ.

Также заявителем направлялись по почте 21.02.2011, 07.02.2011 и 21.02.2011 заявления в Прокуратуру г. Инты, Прокуратуру РК и Генеральную прокуратуру РФ соответственно с просьбой провести проверку факта нарушения ТИК г. Инты действующего избирательного законодательства при регистрации кандидатом в депутаты Ваулина Ю.Н. по недействительному паспорту и применить меры прокурорского реагирования: по признанию Постановления Территориальной избирательной комиссии города Инта № 13/46 от 28.01.2011 незаконным; по отмене регистрации кандидата в депутаты Совета МОГО «Инта» второго созыва по одномандатному избирательному округу № 16 Ваулина Ю.Н.; по привлечению к ответственности ТИК города Инта: за действие, выразившееся в нарушении действующего законодательства при регистрации кандидата в депутаты Ваулина Ю.Н по недействительному паспорту; за бездействие, выразившееся в не вынесении на заседание ТИК города Инта вопроса об обнаружении недействительного паспорта и не рассмотрении на заседании ТИК г. Инты акта об обнаружении недействительного паспорта; по привлечению к ответственности Председателя ТИК г. Инта Кудашева Р.А. за действие, выразившееся в нарушении действующего законодательства при регистрации кандидата в депутаты Ваулина Ю.Н с недействительным паспортом; за бездействие, выразившееся в не вынесении на заседание ТИК г. Инты вопроса об обнаружении недействительного паспорта и не рассмотрении на заседании ТИК г. Инты акта об обнаружении недействительного паспорта.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 76 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 года № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, а также регистрация кандидата может быть отменена судом.

Разрешая заявление, суд проанализировал требования Однорога Г.И. об оспаривании бездействия ТИК г. Инты, РИК РК, ЦИК РФ, прокуратуры г. Инты, прокуратуры РК и Генеральной прокуратуры РФ в части непринятия мер по его заявлениям о незаконной регистрации кандидата в депутаты Ваулина Ю.Н. с позиции п. 3 ст. 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 6 и п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ и пришел к выводу об отсутствии у Однорога Г.И. права на оспаривание регистрации кандидата в депутаты Совета МОГО «Инта» Ваулина Ю.Н., а также права на предъявление требований об отмене регистрации данного кандидата к государственным органам, имеющим право обращения в суд в порядке ст. 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и отказал удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия государственных органов по непринятию мер к отмене регистрации кандидата в депутаты Ваулина Ю.Н.

Данный вывод суда подробно мотивирован в оспариваемом судебном постановлении, соответствует требованиям закона и согласуется с позицией Пленума Верховного Суда РФ, изложенной им в п. 21 Постановления от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Основания для признания данного вывода ошибочным по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Также суд подробно проанализировал заявленные в обоснование заявления Однорога Г.И. факты, свидетельствующие, по мнению заявителя, о бездействии прокуратуры г. Инты, не предоставившей в установленный срок ответ на его заявление и пришел к выводу о том, что при работе с обращением Однорога Г.И. положения Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п. 5.1 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 17.12.2007 года № 200, устанавливающие, в частности, сроки рассмотрения письменных обращений граждан, нарушены не были.

Анализируя действия Кудашева Р.А., не предоставившего Однорогу Г.И. копии протокола заседания ТИК ... от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу об отсутствии в данном факте бездействия председателя ТИК г. Инты Кудашева Р.А, установленном вступившим в законную силу решением Интинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №, состава административного правонарушения и, соответственно, об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия прокуратуры г. Инты, не возбудившей административное дело в отношении Кудашева Р.А. указанному факту.

Обстоятельства дела, имеющие значение для его разрешения, судом установлены, представленным доказательствам оценка дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неправильного применения и нарушения норм материального права судом не допущено.

Выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела, соответствуют требованиям материального закона, а потому судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения. Позиция заявителя излагалась Однорогом Г.И. в процессе рассмотрения дела и получила оценку в решении. Каких-либо доводов, опровергающих выводы суда, жалоба не содержит, поэтому по ее доводам решение отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 6 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Однорога Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: