Судья Огнева С.Б. Дело № 33-2994/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Ивановой Н.Г., Тебеньковой Л.Г.

при секретаре Чебыкиной Е.М.

рассмотрела в судебном заседании 06 июня 2011 года дело по кассационной жалобе Тулаевой Л.А. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 марта 2011 года, по которому на Тулаеву Л.А. возложена обязанность произвести снос строений: садовый дом, теплицу, баню, ограждения, расположенных на земельном участке №, ... ... ... садоводческого комплекса в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар».

Признана недействительной государственная регистрация права собственности Тулаевой Л.А. на жилое строение, расположенное на садовом земельном участке по адресу: ..., ... садоводческий комплекс, садоводческое товарищество «...», ..., произведенная Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК 03.06.2009 г. за №.

Заслушав доклад судьи Ивановой Н.Г., пояснения Тулаевой Л.А., ее представителя Лебедева А.А., представителя ООО «Газпром трансгаз Ухта» Тиранова А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром трансгаз Ухта» обратилось в суд с иском к Тулаевой Л.А. о сносе строений: садового дома, теплицы, деревянного ограждения, расположенных на земельном участке №, ... дачного комплекса ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода–отвода «...». В обоснование иска указано, что возведенные на земельном участке строения являются самовольными, несут опасность эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В ходе судебного разбирательства истец дополнил заявленные требования, просил также признать незаконной государственную регистрацию права собственности Тулаевой Л.А. на строения, находящиеся на вышеуказанном земельном участке.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации МО ГО «Сыктывкар», Управление архитектуры и градостроительства АМО ГО «Сыктывкар», СНТ «Строитель», Управление Росреестра по РК, ФГУП РК «РБТИ».

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром трансгаз Ухта» иск поддержал.

Ответчик Тулаева Л.А. и ее представитель в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Судом принято указанное выше решение.

В кассационной жалобе Тулаева Л.А. не согласна с решением суда, указывая, что судом неправильно применены как нормы материального, так и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Судом установлено, что постановлением Главы администрации г. Сыктывкара от 14.12.1993 № из земель акционерного общества «Сыктывкарстрой» был изъят земельный участок площадью 14,7 га, предоставленный обществу для создания садоводческого товарищества в ... комплексе, и предоставлен СТ «...» площадью 4,31 га для размещения земельных участков общего пользования в бессрочное (постоянное) пользование, и членам садоводческого товарищества «...» площадью 10,39 га под индивидуальные садовые участки в пожизненно наследуемое владение с выдачей соответствующих свидетельств.

В связи с этим, Тулаевой Л.А. на праве пожизненно наследуемого владения в СТ «...» ... дачного комплекса г. Сыктывкара предоставлен земельный участок №, ... и выдано соответствующее свидетельство. В последующем Тулаевой Л.А. зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок и на жилое строение, расположенное на нем.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся от 14.01.1971 г. № № Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «Севергазцентр» был предоставлен земельный участок площадью 49,7 га для строительства газопровода полосой шириной 20 м для строительства (отвод) и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. В 1968 году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар, предприятием Р-6347 были произведены изыскания к проектному заданию, в соответствии с отчетом которого было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений, подлежащих сносу, не имелось.

30.09.1971 г. магистральный газопровод Микунь-Сыктывкар, давлением 52 кгс/см 2, диаметром трубы 530 мм., 1 класса опасности и 4 степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар в органах инвентаризации г. Сыктывкара зарегистрировано Микуньское линейного производственного управления магистральных газопроводов предприятия «Севергазцентр» (в последующем – «ООО «Севергазпром», ООО «Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства).

Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода.

По введении газопровода в эксплуатацию и в течение времени его использования силами Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актом комиссии специалистов Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром» от 19.06.2002.

Часть предоставленных в 1993 году Садоводческому товариществу «Строитель» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено, и земельный участок №, проезда 3 Садоводческого товарищества «Строитель» Дырносского дачного комплекса ... входил в границы отвода Садоводческого товарищества «Строитель» Дырносского дачного комплекса и в настоящее время располагается в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Микунь-Сыктывкар».

В связи неоднократными обращениями Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром» в администрацию г.Сыктывкара и средства массовой информации, а также непосредственно к землепользователям СТ «Строитель» Дырносского дачного комплекса о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар» при распределении земель для садоводчества и огородничества, а также планирования застройки дачных участков Постановлением Главы администрации г.Сыктывкара от 09.04.1993 № было заявлено ходатайство государственному предприятию «Севергазпром» предусмотреть перенос участка газопровода, смежного с территорией садоводческих товариществ, находящихся в охранной зоне газопровода до 1995 года.

Постановлением Главы администрации г.Сыктывкара от 23.02.1994 № установлено, что в связи с несогласованностью проектных решений по размещению садоводческих товариществ Дырносского комплекса (Строитель, Нива) и газопровода-отвода на ... в охранной зоне газопровода высокого давления по вине проектных организаций и самовольного занятия земель с согласования правления садоводческих товариществ часть садоводческих товариществ оказалась в охранной зоне газопровода. В целях предупреждения последствий, связанных с аварийными ситуациями на газопроводе, постановлено воздержаться от оформления прав на земельные участки с возложением на правления садоводческих товариществ обязанности согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домами, и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода.

Перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «Строитель» Дырносского дачного комплекса за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода – отвода «Микунь-Сыктывкар» (150 м) и перераспределение предоставленных земель, в том числе - земельного участка №, проезд 3 СТ «Строитель» Дырносского дачного комплекса ..., за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был.

Земельный участок продолжал существовать в ранее имеющихся границах и находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство не допускалось, что было подтверждено 06.09.2001 комиссией в составе специалистов Ухтинского отдела Госгортехнадзора России, Микуньского ЛПУМГ ООО «Севергазпром».

Как следует из акта обследования от 14.09.2010г. №, на территории участка № ... дачного комплекса ... расположены следующие строения и сооружения: садовый дом – на расстоянии 85 м. от оси газопровода, баня - на расстоянии 60 м. от оси газопровода, теплица – на расстоянии 122м, ограждение из металлической сетки – на расстоянии 95 м. от оси газопровода.

Удовлетворяя исковые требования ООО «Газпром трансгаз Ухта», суд основывался на выводе о том, что имеющиеся на земельном участке №, ... дачного комплекса ... строения, принадлежащие Тулаевой Л.А., были возведены с нарушениями строительных норм и правил, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, являются самовольными и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Судебная коллегия считает вывод суда соответствующим требованиям закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 № 142, а затем - СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 № 30, минимальное расстояние от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков составляет 150 метров.

Пунктом 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совмина СССР от 12.04.1979 № 341, установлено, что строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

Поскольку спорные строения возведены без оформления разрешительной документации и являются самовольными, находятся в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих коллективов с садовыми домиками в соответствии со СНиП 2.05.06-85, Правилами охраны магистральных трубопроводов запрещено, учитывая, что нахождение этих строений вблизи газопровода угрожает жизни и здоровью людей, судом обоснованно принято решение о сносе данных строений.

Доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, аналогичны доводам, изложенным при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым дана надлежащая оценка в решении суда и настоящем определении.

Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Тулаевой Л.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи :