Судья Петрова Е.Е. Дело № 33-3938/2011 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

В составе председательствующего Ивановой Н.Г.

Судей Машкиной И.М. и Юдиным А.В.

При секретаре Глобу Н.В.

Рассмотрев в судебном заседании 21 июля 2011 г.

Дело по кассационной жалобе Ахмедова А. А.

на решение Сыктывкарского городского суда от 21 апреля 2011 года, по которому

В удовлетворении требований Ахмедова А. А. к ГУ Федеральная служба исполнения наказания России по РК, ФКУ "Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по РК" о взыскании денежных средств - отказано,

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., объяснения истца Ахмедова А.А.о., третьего лица Ахмедовой М.И., представителя ответчика Гаранжу С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахмедов А.А.о. обратился в суд с иском к ГУ ФСИН России по РК и ФБУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по РК о взыскании суммы безвозмездной финансовой помощи в размере ... руб. ... коп.

Истец и третье лицо Ахмедова М.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ФБУ УК ГУФСИН России по РК с иском не согласился, заявлял о пропуске истцом срока исковой давности на предъявление исковых требований.

ГУФСИН России по РК своего представителя для участия в деле не направило.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Ахмедов А.А. с решением суда не согласен и просит его отменить, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и неверно применены нормы материального права, срок обращения в суд им не пропущен.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцом пропущен 3-х летний срок исковой давности, предусмотренный ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и доказательств уважительности причин, пропуска срока на обращение за защитой своих прав, суду не представлено.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом.

Из материалов дела следует, что Ахметов А.А. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с 15.07.1996.

Протоколом № заседания ЖБК ... от 21 мая 1997 года Ахмедов А.А. был поставлен на жилищный учет с составом семьи 4 человека.

01 октября 2002 года между ... № и Ахмедовой М.И. (супругой истца) заключен договор долевого участия строительства ... строящегося жилого ....

В соответствии с протокол № от 18.04.2001 г. заседания ЖБК ... и на основании приказа УИН ... № от 20.04.2001 г. истцу была оказана безвозмездная финансовая помощь для приобретения жилья в размере ... руб.

На момент принятия решения о выделении безвозмездной субсидии на приобретение жилья действовал приказ МВД РФ № от 13.01.1993 г. "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи членам ЖСК (ЖК) и индивидуальным застройщикам". Согласно Инструкции, утвержденной данным приказом в соответствии с Указами Президента РФ от 21.06.1992 г. № 796 от 02.10.1992 г. № 1153 безвозмездная финансовая помощь оказывалась в размере 75% стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома, вместе с процентами за пользование этим кредитом. Из указанного размера безвозмездной помощи 50% относилось за счет средств, специально выделяемых на эти цели по сметам соответствующих бюджетов или сметам за счет ведомств, хозорганов, 25 % - за счет внебюджетных средств, а в случаях их недостаточности - за счет экономии бюджетных средств.

Приказ МВД РФ № от 13.01.1993 г. утратил силу с 02.02.2002 г.

С 21.12.2002 г. вступил в силу Приказ Минюста РФ № от 29.11.2002 года "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи членам жилищно-строительных (жилищных) кооперативов и индивидуальным застройщикам". Согласно данному приказу, финансовая помощь оказывалась сотрудникам в пределах социальной нормы жилья, устанавливаемой субъектом Российской Федерации, но не более 18 кв. метров общей площади на одного члена семьи в размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование этим кредитом, при этом: 50 процентов из указанного размера финансовой помощи относилось за счет бюджетных средств, предусмотренных на эти цели в смете на содержание уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; 25 процентов из указанного размера финансовой помощи - за счет внебюджетных средств, а также экономии бюджетных средств по смете на содержание уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

На основании протокола № заседания ЖБК ... по РК от 01.12.2003 г. вновь было принято решение о выделении Ахмедову А.А. безвозмездной финансовой помощи согласно договору от 24 апреля 2000 года с ... № и с учетом ранее выделенной в 2001 году безвозмездной финансовой помощи, в размере ... рублей, из которых ... руб. ... коп. - предписано выплатить за счет бюджетных средств. Данным решением также предложено Управлению ... по ... рассмотреть вопрос о выделении истцу денежных средств на приобретение жилья за счет внебюджетных средств в размере ... рублей.

Во исполнение принятого решения о выделении безвозмездной финансовой помощи был оформлен приказ по ... по ... № от 08.12.2003г. об оказании Ахмедову А.А.о. безвозмездной финансовой помощи в сумме ... руб. ... коп.

Всего истцу выплачено ... руб. (... руб. + ... руб. ... коп.).

Обращаясь в суд за защитой нарушенного права, истец указал, что денежные средства ему выплачены частично, размер причитающейся ему безвозмездной финансовой помощи подлежит увеличению исходя из размера средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилья по Республике Коми по состоянию на 4 квартал 2006 года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд, ссылаясь на положения ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказа МЮ РФ № от 29.11.2002 г., исходил из пропуска истцом срока исковой давности, исчисленного судом с момента ввода в эксплуатацию жилого дома - 03.10.2006 г.

При этом судом первой инстанции неверно истолкованы положения приказа ... РФ № от 29.11.2002 г. и не учтены требования ст. 309,314 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно Инструкции "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по оплате кооперативного жилья и погашению кредита Банка на индивидуальное строительство", утвержденной указанным Приказом, финансовая помощь оказывается сотрудникам, вступившим в жилищно - строительные (жилищные) кооперативы, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в данном регионе, определяемой Госстроем России, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 394-р, в ценах на момент ввода дома в эксплуатацию (п.2,2.4).

Решение об оказании финансовой помощи принимается начальником учреждения или органа уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на основании документов, указанных в пункте 4 настоящей Инструкции, решения жилищно - бытовой комиссии учреждения или органа уголовно - исполнительной системы и оформляется приказом начальника учреждения или органа уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации с указанием суммы оказываемой финансовой помощи (п.5).

В силу п. 6 Инструкции по просьбе сотрудника, вступившего в жилищно- строительный (жилищный) кооператив, в счет причитающейся ему финансовой помощи может выдаваться аванс в размере первоначального паевого взноса.

В тех случаях, когда уставами или постановлениями общих собраний кооперативов для всех пайщиков предусматриваются перерасчеты первоначального паевого взноса в связи с удорожанием строительства или устанавливаются дополнительные промежуточные платежи, что подтверждается справками правления жилищно - строительного (жилищного) кооператива, допускается соответствующее увеличение размера предоставляемого сотруднику аванса в счет финансовой помощи.

Во всех случаях выдача указанных авансов осуществляется с учетом предельных размеров безвозмездной финансовой помощи, причитающейся сотруднику.

Выданные авансы засчитываются при окончательном расчете финансовой помощи после определения стоимости кооперативной квартиры на момент ввода жилья в эксплуатацию.

Таким образом, законодатель определил, что момент ввода дома в эксплуатацию имеет юридическое значение, во-первых, при исчислении размера безвозмездной финансовой помощи, которая определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в данном регионе, определяемой Госстроем России, на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2000 г. N 394-р, в ценах на момент ввода дома в эксплуатацию. Во-вторых, если в счет причитающейся сотруднику финансовой помощи выдавались авансы в размере первоначального паевого взноса, которые подлежат увеличению в порядке, установленном в пункте 6 Инструкции, то на момент ввода жилья в эксплуатацию определяется лишь стоимость кооперативной квартиры, после определения которой, производится окончательный расчет финансовой помощи с соблюдением всех необходимых условий, предусмотренных Инструкцией, с зачетом выданных авансов.

При этом каких-либо требований о сроках исполнения обязательства по выплате сотруднику безвозмездной финансовой помощи в указанном нормативном правовом акте не содержится, поэтому ссылка суда на него при определении момента начала течения срока исковой давности, является неверной.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Из материалов учетного дела следует, что 16.11.2009 года истец обратился с рапортом об оплате ему оставшейся суммы на строительство квартиры на момент сдачи дома исходя из стоимости 1 кв.метра на октябрь 2006 года.

Согласно штампу входящей корреспонденции исковое заявление истца поступило в суд 30.12.2010 года.

При применении общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о сроках исковой давности, в частности ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, 3-х летний срок исковой давности Ахмедовым А.А.о. не пропущен.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом допущены нарушения норм материального права, решение не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд в связи с невозможностью устранения допущенных судом первой инстанции недостатков в кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела, с учетом имеющихся в материалах дела и вновь представленных сторонами доказательств суду необходимо установить имеющие значения для дела обстоятельства, в полном ли размере оказана безвозмездная финансовая помощь истцу за счет бюджетных средств и внебюджетных средств, выдавались ли ему авансы, либо на основании соответствующих решений от 20.04.2001г. и 08.12.2003г. ему оказывалась окончательная безвозмездная финансовая помощь; если безвозмездная финансовая помощь не выделена в полном объеме спустя значительное время с момента принятия решения о выделении безвозмездной финансовой помощи, то учесть данное обстоятельство при определении законности заявленных истцом исковых требований о взыскании денежных средств с ответчиков, вынести законное и обоснованное решение, устранив отмеченные нарушения в применении норм материального права.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 21 апреля 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий -

Судьи: