О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Судья С.В.Вдовиченко Дело № 33-3919\2011 в составе председательствующего Семенчиной Л.А., судей Архаровой Л.В., Харманюк Н.В., рассмотрев в судебном заседании 21 июля 2011 года дело по кассационной жалобе Гобрусева В.Г. на решение Воркутинского городского суда от 3 марта 2011 года, по которому отказано в удовлетворении исковых требований Горбусева В.Г. об обязании Министерства энергетики Российской Федерации, администрации муниципального образования городского округа «Воркута» выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера, заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Гобрусев предъявил в суде иск к о признании за ним права на жилищную субсидию как работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации по добыче угля, расположенной в районах Крайнего Севера. При этом истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на шахте «...». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на выборной должности .... Был уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией .... По утверждению истца у него имеется достаточный стаж работы в организациях угольной промышленности в подземных условиях на день увольнения, что является основанием для права на получение субсидии. Ответчики исковые требования не признали. Судом постановлено приведенное выше решение. В кассационной жалобе истец просит об отмене решения суда как необоснованного, постановленного без учета обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора и с нарушением требований закона. Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения. Как следует из материалов дела, Гобрусев с ДД.ММ.ГГГГ работал на шахте «...» комбината «...» .... ДД.ММ.ГГГГ уволен по п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР переводом в ... в связи с избранием на выборную должность. ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией .... Федеральным законом №123-ФЗ от 27.09.2005г. «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004г. была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005г. и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 43 и № 44 были внесены соответствующие изменения в части требований к стажу работников, которым оказывается содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, в утвержденный постановлением Правительства № 840 от 24 декабря 2004 года Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и в Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428. В соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.12.1997г. № 1523, действовавшим до 01.01.2005г., и Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 17.11.1998г. № 53н, содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам входит в перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, по статье «Государственная поддержка угольной отрасли». Средства государственной поддержки перечисляются организациям угольной промышленности, органам местного управления шахтерских городов и поселков, перечень которых устанавливается Межведомственной комиссией по социально – экономическим проблемам угледобывающих регионов. В соответствии с п. 10.5 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 185, содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам является одним из направлений реализации программ местного развития. Предоставление финансовой помощи (безвозмездная субсидия) из средств господдержки угольной промышленности непосредственно переселяемым гражданам осуществляется при их переселении из неперспективных шахтерских городов и поселков, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Кизеловском угольном бассейне (Пермская область), а также из других угольных регионов, по которым Правительством Российской Федерации по предложениям Минэнерго России приняты соответствующие решения и в которых при реструктуризации отрасли осуществляется ликвидация шахт, разрезов и других организаций угольной отрасли с массовым высвобождением их работников. Положение «О порядке формирования списков и очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилой площади за пределами г. Воркуты в связи с ликвидацией ООО «Шахта «...» издано в соответствии с указанным Положением Минэнерго РФ и предусматривает аналогичный порядок предоставления безвозмездных субсидий и их финансирования. Пунктом 2.3. указанного Положения предусмотрено, что очередность предоставления жилищных субсидий сформирована по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стаж работников, которые будут уволены после ДД.ММ.ГГГГ, будет скорректирован по фактической дате увольнения, то есть предусматривалась корректировка списков. В соответствии с пп. «е» п.8 Перечня предусмотрена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков: содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до ДД.ММ.ГГГГ. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, а также работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 43). Правилами предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 предусмотрено, что субвенции направляются на финансирование реализации следующих мероприятий: содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане) (в ред. постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 44) - п.5 п.п.в). Содействие выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике (п.8). Оценивая установленные фактические обстоятельства исходя из требований закона, суд первой инстанции признал отсутствие законных оснований для признания за истцом права на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией предприятий угольной промышленности. Выводы суда соответствуют требования закона. Судом первой инстанции установлено, что шахта «...», откуда истец был уволен в связи с избранием на выборную профсоюзную должность, ликвидирована на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Исключена из Единого государственного реестра юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Воркуте. Увольнение истца с шахты не было вызвано ликвидацией предприятия. Доводы истца о том, что в силу требований закона на ... распространяются социальные льготы работников угольных предприятий, на которых они работали до избрания, в данном случае основанием для признания за истцом права на субсидию быть не могут. Задолго до принятия государственным органом решения о ликвидации шахты истец прекратил трудовые отношения с .... Оснований для признания территориального комитета профсоюза угольным предприятием не имелось. Судом первой инстанции установлено, что увольнение истца было обусловлено реорганизацией профсоюза, что не является основанием для удовлетворения признания права на получение жилищной субсидии. Обстоятельства дела установлены полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Воркутинского городского суда от 3 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гобрусева В.Г. – без удовлетворения. Председательствующий – Судьи –