Судья Ланшаков С.В. Дело №33-4185/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Сусловой Н.А. судей Голикова А.А., Харманюк Н.В. при секретаре Чебыкиной Е.М. рассмотрела в судебном заседании 04 августа 2011 года дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 мая 2011 года, которым в иске Стародубцевой И.Ю. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании бездействия незаконным и взыскании морального вреда отказано. Администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана предоставить Стародубцевой И.Ю. на состав семьи 4 человека: ФИО, 1959 года рождения, ФИО1, 1985 года рождения, и ФИО2, 2002 года рождения, вне очереди в черте города Сыктывкара на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м. Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., Стародубцевой И.Ю., представителя АМО ГО «Сыктывкар» Потапова И.А., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Стародубцева И.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия Администрации МО ГО «Сыктывкар» по надлежащему содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома № ... по ул. ..., по обеспечению контроля за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствии жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, взыскании морального вреда в размере ... рублей, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение на состав семьи из четырех человек площадью ... кв.м в связи с непригодностью дома для проживания. В судебном заседании истец на иске настаивала. Представители Администрации МО ГО «Сыктывкар» и ООО «РЭКОН», привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, с иском не согласились. Минархстройэнерго, привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, своего представителя в судебное заседание не направил. Суд постановил указанное выше решение. В кассационной жалобе Администрация МО ГО «Сыктывкар» не согласна с решением суда, просит его отменить в части обязания предоставить истцу жилое помещение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права (в частности статьи 85 Жилищного кодекса РФ) и процессуального права, выразившегося в разрешении требований, не заявленных истцом. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Стародубцева И.Ю проживает в квартире № ... дома № ... по улице ..., предоставленной ей по договору социального найма, заключенного с Администрацией МО ГО «Сыктывкар» ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с истцом в жилом помещении проживают ее дочь ФИО2, мать ФИО и брат ФИО1 Заключением Межведомственной комиссии Администрации МО ГО «Сыктывкар» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом № ... по улице ... признан непригодным для проживания. Истец другого благоустроенного жилья не имеет. Удовлетворяя требования о предоставлении жилого помещения по заявленным основаниям, суд правильно применил нормы материального права. Однако, выводы суда, положенные в основу удовлетворения заявленных истицей требований являются преждевременными, сделанными без учета всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. На основании ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Порядок признания помещения жилым и требования, которым оно должно отвечать, устанавливаются Правительством РФ. Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания также устанавливаются Правительством РФ. Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 N 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно этому Положению непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения: имеющие определенный физический износ; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания (разд. III Положения). Таким образом, непригодность определяется степенью износа жилья (крайняя степень - аварийность), а именно: наличием неустранимых неисправностей инженерных сетей, несоблюдением строительных норм при застройке близлежащей к дому территории и проч. Критерии отнесения жилья к непригодному по причине вредного воздействия факторов среды обитания предусматриваются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами. Вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственными комиссиями. Комиссия по заявлению собственника помещения или заявлению гражданина (нанимателя) либо по заключению органов государственного контроля и надзора оценивает соответствие помещения установленным в Положении требованиям. После изучения представленных документов, перечень которых предусмотрен п. 45 Положения, и, при необходимости, осмотра жилого дома (жилого помещения) комиссия принимает решение: о пригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью привести утраченные в процессе эксплуатации характеристики жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о непригодности жилого дома (жилого помещения) для проживания с указанием дефектов, которые не могут быть устранены технически или устранение которых экономически нецелесообразно, и критериев непригодности; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47). Решение комиссии может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке. В случае признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, решение должно указать собственнику (уполномоченному собственником лицу) о необходимости немедленно отселить граждан. Условия и порядок внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлены в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно п. 1 ч. 2 которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Из содержания указанной нормы следует, что одного факта признания жилья непригодным для проживания недостаточно для того, чтобы жилье предоставлялось в социальный наем вне очереди, поскольку дополнительно должно быть установлено, что такое жилое помещение "ремонту или реконструкции не подлежит". Между тем, в заключении межведомственной комиссии Администрации МО ГО «Сыктывкар» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым жилой дом № ... по улице ... признан непригодным для проживания, отсутствуют сведения в части того подлежит ли данный дом капитальному ремонту либо реконструкции с целью приведения его в пригодное для постоянного проживания состояние, либо он находится в таком технически непригодном состоянии, когда устранение данных дефектов экономически нецелесообразно. При таких обстоятельствах, суду следовало поручить межведомственной комиссии провести дополнительное обследование дома и представить решение, соответствующее требованиям названного Положения. С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным, как принятое при неполном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела. В связи с чем решение суда подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение в связи с невозможностью устранения допущенных судом первой инстанции недостатков в кассационной инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и, с учетом установленного, принять законное и обоснованное решение. Руководствуясь ст.362 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06 мая 2011 года отменить, дело направить в Сыктывкарский суд на новое рассмотрение. Председательствующий: Судьи: