Судья Круковская А.В. Дело № 33-4605/11

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Алексеевой С.Ф., Архаровой Л.В.,

при секретаре Воронцовой Н.Н.,

рассмотрела в судебном заседании 25 августа 2011 года гражданское дело по кассационным жалобам Хайруллиной М.Р., Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Воркуте РК

на решение Воркутинского городского суда РК от 13 мая 2011 года, по которому

Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте РК обязано включить в стаж педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы Хайруллиной М.Р. с 15.08.1983 года по 15.08.1984 год в качестве ... школы №..., периоды оплачиваемых учебных отпусков с 26.09.1983г. по 05.10.1983г., 09.01.1985г. по 25.01.1985г., 26.01.1987г. по 04.02.1987г., 04.01.1989г. по 13.01.1989г., 09.06.1989г. по 28.06.1989г., 03.01.1990г. по 12.01.1990г., 01.06.1990г. по 30.06.1990г., 03.01.1991г. по 12.01.1991г., 28.07.1991г. по 22.08.1991г., 03.01.1992г. по 12.01.1992г., 01.06.1992г. по 30.06.1992г., 11.01.1993г. по 30.01.1993г., 01.05.1993г. по 30.06.1993г., 22.03.1999г. по 02.04.1999г.

В удовлетворении исковых требований Хайруллиной М.Р. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте РК о включении в стаж педагогической деятельности время обучения в ... училище Татарстан с 01.09.1979 года по 29.06.1983 год, включении в стаж по педагогической деятельности период работы с 20.01.1986 года по 20.08.1986 год в школе №... г.Казани в качестве ... включении в стаж педагогической деятельности периода учебного отпуска с 01.06.1985г. по 18.06.1985г., об обязании назначить досрочную пенсию с 02.04.2009 года - даты подачи письменного заявления - отказано.

С ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте РК взысканы в пользу Хайруллиной М.Р. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Заслушав доклад материалов дела судьи Алексеевой С.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хайруллина М.Р. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в стаж педагогической деятельности период трудовой деятельности в качестве ... школы № ... с 15.08.1983 г. по 15.08.1984 г., время обучения в ... училище Татарстан с 01.09.1979 г. по 29.06.1983 г., период работы с 20.01.1986 г. по 20.08.1986 г. в Школе № ... ... в качестве ..., периоды оплачиваемых учебных отпусков за период с 1983 по 1999 гг., об обязании ответчика назначить досрочную пенсию с 02.04.2009г., даты подачи письменного заявления, взыскании судебных расходов.

Истица в судебное заседание не явилась.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно просила не рассматривать требования о взыскании судебных расходов в связи с непредоставлением документов, подтверждающих судебные расходы.

ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Воркуте РК участия в судебном заседании не принял.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в ... РК не согласно с решением суда в части включения судом в стаж педагогической деятельности периодов учебных отпусков.

Хайруллина М.Р. в кассационной жалобе не согласна с решением суда в части неудовлетворенных требований, также указывала, что право на досрочное назначение пенсии возникло в мае 2010 года.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов кассационных жалоб, судебная коллегия находит решение правильным.

В силу подпункта 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 04 апреля 2009 года Хайруллина М.Р. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Воркуте для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» № 173 от 17 декабря 2001 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Воркуте РК от 30.09.2009г. установлено, что продолжительность стажа Хайруллиной М.Р.: страховой стаж (календарно)- 24 года 04 мес. 11 дней, страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5) - 26 лет 10 мес. 10 дней, стаж по педагогической деятельности (календарно)- 19 лет 02 мес. 18 дней, стаж работы в РКС- 10 лет 05 мес. 22 дн..

Вышеуказанным решением Хайруллиной М.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19. п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, из которых исключены периоды учебных отпусков: 26.09.1983г. по 05.10.1983г., 09.01.1985г. по 25.01.1985г., 01.06.1985г. по 18.06.1985г., 26.01.1987г. по 04.02.1987г., 04.01.1989г. по 13.01.1989г., 09.06.1989г. по 28.06.1989г., 03.01.1990г. по 12.01.1990г., 01.06.1990г. по 30.06.1990г., 03.01.1991г. по 12.01.1991г., 28.07.1991г. по 22.08.1991г., 03.01.1992г. по 12.01.1992г., 01.06.1992г. по 30.06.1992г., 11.01.1993г. по 30.01.1993г., 01.05.1993г. по 30.06.1993г., 22.03.1999г. по 02.04.1999г., периоды дороги с 28.07.2000 г. по 02.08.2000 г., с 21.08.2004 г. по 26.08.2004 г., с 21.08.2006 г. по 26.08.2006 г., период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.08.2000 г. по 09.08.2000 года. Так же в педагогический стаж не включены периоды работы истца с 15.08.1983г. по 15.08.1984г. в должности ...

Вывод суда первой инстанции об отказе включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода с 01.09.1979г. по 29.06.1983г. обучения в ... училище Республики Татарстан, является обоснованным, так как педагогическая деятельность непосредственно не предшествовала периоду обучения в педагогическом училище, как это требовалось специальным законодательством, регулирующим спорные правоотношения на момент обучения в педагогическом училище.

Так, согласно Положению «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Положение применялось на территории РФ до 1 октября 1993 года.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», принятым в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации» установлено, что за другими педагогическими работниками сохранены условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Указанное Положение действовало до 1 октября 1993 года. В соответствии с Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 « О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» указанное положение признано утратившим силу. Этим Постановлением признано не подлежащим применению на территории РФ Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Поскольку иных правил исчисления стажа педагогической деятельности кроме действовавшего до 1 октября 1993 года Положения не имелось, суд правильно применил вышеназванное Положение №1397 от 17 декабря 1959г. к спорному периоду.

Поскольку период работы истицы в школе №... г. Казани с 20.01.1986г. по 18.08.1986г. в качестве ... включен Пенсионным органом в специальный стаж согласно записей в трудовой книжки, из которой следует, что она была уволена 18.08.1986г., а запись об увольнении произведена 20.08.1986г., то судом правильно отказано в удовлетворении требования истицы о включении периода работы с 20.01.1986г. по 20.08.1986г. в педагогический стаж. При этом, указание в жалобе на то, что невключение судом данного периода работы в специальный стаж дает право ответчику на исключение указанного периода из льготного стажа, судебная коллегия признает несостоятельным как основание к отмене решения суда.

Судом установлено, что в периоды с 26.09.1983г. по 05.10.1983г., 09.01.1985г. по 25.01.1985г., 01.06.1985г. по 18.06.1985г., 26.01.1987г. по 04.02.1987г., 04.01.1989г. по 13.01.1989г., 09.06.1989г. по 28.06.1989г., 03.01.1990г. по 12.01.1990г., 01.06.1990г. по 30.06.1990г., 03.01.1991г. по 12.01.1991г., 28.07.1991г. по 22.08.1991г., 03.01.1992г. по 12.01.1992г., 01.06.1992г. по 30.06.1992г., 11.01.1993г. по 30.01.1993г., 01.05.1993г. по 30.06.1993г., 22.03.1999г. по 02.04.1999г. истица находилась в учебных отпусках.

Согласно статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Как следует из п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения истицы в дополнительных учебных отпусках с отрывом от производства, какпериоды работы, подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах вывод суда о включении в специальный стаж истицы указанных выше периодов нахождения ее в учебных отпусках, за исключением периода неоплаченного учебного отпуска с 01.06.1985г. по 18.06.1985г., является правильным, поскольку в период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения учебы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, кроме учебного отпуска в период с 01.06.1985г. по 18.06.1985г.

Судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода работы Хайруллиной М.Р. в качестве ... в ... школе №... с 15.08.1983г. по 15.08.1984г.

Принимая решение, суд правильно учел, что Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, было предусмотрено включение в специальный стаж должности ..., а поскольку статьи 6 (ч. 2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано, то вывод суда по применению нормативных документов, регулирующих спорные правоотношения на момент работы истицы в должности ..., является верным.

Установив, что при суммировании включенного судом периодов со стажем работы, учтенным ответчиком, стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет менее 25 лет, суд пришел к правильному выводу об отсутствии права истицы на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ.

Доводы Хайруллиной М.Р. о том, что право на досрочное назначение пенсии у нее возникло 18 мая 2010 года с учетом того, что с 27.08.2004г. по настоящее время работает в должности ..., из которого судом засчитан в стаж данный период по 02.04.2009г. (дата подачи заявления в Пенсионный орган), не могут быть приняты во внимание, поскольку включив в льготный стаж период с 02.04.2009г. по день рассмотрения спора, специальный стаж составит менее 25 лет. Кроме того, из представленной справки Государственной общеобразовательной школы-интерната «...» не следует, что за период работы истицы 27.08.2004г. и по настоящее время работодателем отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса РФ, как о том ставится вопрос в кассационных жалобах, судебная коллегия не усматривает. Доводы кассационных жалоб не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Вывод суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего и ранее действовавшего пенсионного законодательства, примененных судом в соответствии с их содержанием и толкованием. Значимые обстоятельства суд определил верно, исследованным доказательствам дал надлежащую оценку, в соответствии с требованиями процессуального закона. Решение суда подробно мотивировано, в том числе по доводам кассационной жалобы, по существу повторяющей доводы, которые были предметом оценки суда первой инстанции, с которой согласна кассационная инстанция, поэтому они не могут быть приняты во внимание.

Довод кассационной жалобы о возникновении права на пенсию с мая 2010 г. материалами дела не подтвержден. Представленная истицей справка о продолжении работы в качестве ... после 2 апреля 2009 г. не подтверждает наличие у истицы необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА    

Решение Воркутинского городского суда РК от 13 мая 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Хайруллиной М.Р., ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Воркуте РК - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи