Судья Ошманкевич Р.А. Дело № 33-4616/2011

в составе: председательствующего Ивановой Н.Г.,

судей: Машкиной И.М., Юдина А.В.

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 25 августа 2011года гражданское дело по кассационной жалобе Администрации МО ГО «Сыктывкар» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 мая 2011 года, по которому

на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» в срок до 1 ноября 2011 г. обеспечить безопасные условия эксплуатации участки дороги местного значения Сыктывкар-Ухта 7-10 км. посредством организации проведения работ по устранению келейности и восстановлении дорожного полотна.

Заслушав доклад судьи Юдина А.В., объяснения прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании в срок до 1 ноября 2011 г. обеспечить безопасные условия эксплуатации участки дороги местного значения ... 7-10 км. посредством организации проведения работ по устранению келейности и восстановлении дорожного полотна. В обоснование требований указал, что в результате проведенной прокуратурой города Сыктывкара проверки установлено, что участок автодороги ... 7-10 км., входящий в перечень автомобильных дорог общего пользования МО ГО «Сыктывкар», имеет несоответствие требованиям ГОСТа Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения», а именно на проезжей части автодороги имеются продольные просадки асфальтового полотна в виде колеи, превышающие предельно допустимые размеры. Указанные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц- участников дорожного движения, могут повлечь и поэтому не могут быть допустимыми.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель ГИБДД УВД по г. Сыктывкару поддержал заявленные прокурором требования.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе ответчиком ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В статье 3 данного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 7).

В части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог установлен Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221.

Положениями пункта 5 части 1 статьи 26 Устава МО ГО «Сыктывкар» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено, что 21 марта 2011 года, при проведении комиссией обследования проезжей части автодороги ... (от 7.700 км. до 9.500 км.) были выявлены недостатки согласно ГОСТа Р50597-93г. «Автомобильные дороги улицы» «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на участке проезжей части автодороги ... от 7.700 км до 9.500 км имеются продольные просадки асфальтового полотна в виде колеи, превышающие предельно допустимые размеры.

В соответствии с пунктом 216 постановления главы администрации МО ГО «Сыктывкар» от 31.12.2008г. № ..., рассматриваемый участок автодороги входит в перечень автомобильных дорог общего пользования МО ГО «Сыктывкар».

Поскольку перечисленные нарушения не отвечают требованиям безопасности дорожного движения, и являются прямым нарушением требований технических регламентов, препятствуют бесперебойному движению транспортных средств по автомобильной дороге и нарушают безопасные условия такого движения, суд обоснованно удовлетворил заявление прокурора.

Доводы ответчика о том, что в силу требований Бюджетного законодательства и норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" необходим длительный период времени для разработки сметной документации, проведении конкурса, заключения договора суд обоснованно оставил без внимания, поскольку вопросы разработка необходимых документов, проведение конкурса, а равно вопросы бюджетных и межбюджетных отношений сами по себе не влияют на реализацию гарантированных законом субъективных прав граждан на беспрепятственное и безопасное для их жизни, здоровья и имущества передвижение по соответствующим установленным нормам и правилам дорогам общего пользования.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать правильным.

Содержащиеся в кассационной жалобе доводы не опровергают приведенных в решении выводов суда и сами по себе не влияют на существо и законность данного судебного акта.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 мая 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –