Судья С.В. Жуковская Дело № 33-4732/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.В., Алексеевой С.Ф.,

при секретаре Коданевой И.Н.

с участием прокурора Ковригиной О.Н.

рассмотрев в судебном заседании 05 сентября 2011 года дело по кассационной жалобе Кудрявцевой Н.С. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 04 июля 2011 года, по которому

в удовлетворении исковых требований Кудрявцеву Н.С. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Воркуте Республики Коми о восстановлении на работе – отказано.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения истца Кудрявцевой Н.С., представителя истца Кладько И.А., представителя ИФНС по г.Воркуте Гурьева И.В., заключение прокурора Ковригиной О.Н. об отмене решения суда, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Кудрявцева Н.С. обратилась в суд с иском о восстановлении на работе ..., сославшись на незаконность увольнения.

Ответчик исковые требования не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Кудрявцева Н.С. просит отменить решение суда, ссылаясь неверное определение судом обстоятельств имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права. При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Судом установлено, что Кудрявцева Н.С. с 12.10.1992 года проходила государственную гражданскую службу .... Приказом работодателя от 24.12.2010 года истец 31.12.2010 года освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы и уволена по п. 6 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при сокращении должностей гражданской службы государственно-служебные отношения с гражданским служащим, замещающим сокращаемую должность гражданской службы, продолжаются в случае: предоставления гражданскому служащему с учетом уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности возможности замещения иной должности гражданской службы в том же государственном органе либо в другом государственном органе; направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации. Согласно п. 4 данной статьи в случае отказа государственного гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации при сокращении должностей гражданской службы либо при ликвидации государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 33 названного Федерального закона.

Установив, что на основании приказа руководителя УФНС России по РК от 27.10.2010 года приказом начальника ИФНС по г. Воркуте от 28.10.2010 года № внесены изменения в штатное расписание: подлежала исключению из штатного расписания с 31.12.2010 года, в том числе и должность ..., занимаемая истом; 29.10.2010 года Кудрявцевой Н.С. выдано предупреждение о предстоящем сокращении; 13.12.2010 года и 24.12.2010 года она ознакомлена со списками вакантных должностей в инспекциях Республики Коми и вакансий в организациях г. Воркуты от которых отказалась, суд пришёл к правильному к выводу о том, что при увольнении истца ответчиком соблюдена установленная законодательством процедура.

Вместе с тем вывод суда об отсутствии у Кудрявцевой Н.С. преимущественного права на замещение должности государственной гражданской службы является ошибочным.

Часть 7 ст. 31 ФЗ №79 «О государственной гражданской службе РФ» предоставляет преимущественное право на замещение должности гражданской службы гражданскому служащему, имеющему более высокие квалификацию, уровень профессионального образования, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

Для подтверждения более высокой квалификации гражданского служащего принимаются во внимание, помимо уровня образования, опыт и знание специфики службы, повышение квалификации, выполнение гражданским служащим значительно большего объема работы или в более короткий срок, по сравнению с другими гражданскими служащими, занимающими аналогичную должность, отсутствие ошибок при исполнении обязанностей, наличие дополнительных квалификационных характеристик.

Системное толкование указанной правовой нормы и фактических обстоятельств дела позволяет сделать вывод о том, что анализируя факт наличия либо отсутствия у истца преимущественного права на замещение должности государственной гражданской службы, суд не должен был руководствоваться только показателями по качеству заключений по апелляционным жалобам индивидуальных предпринимателей, физических и юридических лиц, подготовленных истцом, без учёта большего стажа работы Кудрявцевой Н.С. по сравнению с другими работниками отдела, отсутствием дисциплинарных взысканий в течение периодов работы с сотрудниками инспекции по сравнению с которыми ответчиком признано отсутствие у истицы преимуществ. Указанные заключения, положенные в основу утверждения о более низких показателях работы истца, подписаны руководителем подразделения, следовательно, ответственность за их отмену не может быть в полной мере возложена лишь на истца и о недостаточности её квалификации не свидетельствует.

Изложенное выше свидетельствует об ошибочности выводов суда в данной части и наличии у Кудрявцевой Н.С. преимущественного права при оставлении на работе, в связи с чем увольнение не может быть признано законным и истец подлежит восстановлению на работе в прежней должности.

Материалы дела не содержат доказательств, объективно подтверждающих более низкую квалификацию, уровень профессионального образования и результаты профессиональной служебной деятельности истца по сравнению с другими служащих отдела ..., которые подлежали переводу в другие отделы.

Таким образом, учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции дана неправильная оценка фактических обстоятельств и неверно истолкованы нормы материального права, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 04 июля 2011 года отменить.

Вынести по делу новое решение: восстановить Кудрявцеву Н.С. в должности ... Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Воркуте Республики Коми 31.12.2011 года.

Председательствующий -

Судья -