Судья Патрушева А.Г. Дело № 33-5351/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ в составе председательствующего Сусловой Н.А., судей Голикова А.А., Перминовой Н.А., при секретаре Глобу Н.В., рассмотрела в судебном заседании 10 октября 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе Гросс Е.М. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 июля 2011 года, по которому обязана Гросс Е.М. произвести снос строений: баню, ограждение деревянное, расположенные на земельном участке № ... в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...». Заслушав доклад судьи Голикова А.А., объяснения представителя ООО «Газпром трансгаз Ухта» Тиранова А.Е., судебная коллегия, УСТАНОВИЛА: ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ обратилось в суд с иском к Воробей М.Т. о сносе строений, расположенных в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «Микунь-Сыктывкар», указывая в обоснование иска, что возведенные на земельном участке строения являются самовольными, несут опасность эксплуатации газопровода, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Определением суда от 10.12.2010 произведена замена ответчика с Воробей М.Т. на Гросс Е.М. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация МО ГО «Сыктывкар», Управление архитектуры и градостроительства, СНТ «Строитель», Управление Росреестра по РК, ФГУП РК «РБТИ», ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК. В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ иск поддержал. Гросс Е.М. с иском не согласилась. Суд постановил указанное выше решение. В кассационной жалобе Гросс Е.М. не согласна с решением суда, указывая, что не имелось оснований для признания находящихся на земельном участке построек самовольными, полагает, что судом неправильно применены нормы права. Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает. Судом установлено, что постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара №... от 14.12.1993 из земель акционерного общества «...» изъят земельный участок площадью ... га, предоставленный обществу для создания садоводческого товарищества в ..., с предоставлением - ... га земель Садоводческому товариществу «...» для размещения земельных участков общего пользования в бессрочное (постоянное) пользование, и – ... га членам садоводческого товарищества «...» под индивидуальные садовые участки. Воробей М.Т. для садоводства и огородничества предоставлен земельный участок .... Воробей М.Т. умер .... К имуществу Воробей М.Т. открыто наследственное дело №.... Наследником Воробей М.Т. по закону является Гросс Е.М. Согласно свидетельства о принятии наследства от 15.11.2010 Гросс Е.М. приняла земельный участок ... и зарегистрировала право собственности в ЕГРП, о чем имеется соответствующая запись. Факт принадлежности строений Гросс Е.М. ответчиком не оспаривался, доводы возражений основаны на законности возведения и открытого владения строениями в течение длительного периода без каких-либо претензий со стороны органов власти, владельцев газопровода. Решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского совета депутатов трудящихся № ... от 14.01.1971 Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий «Севергазцентр» предоставлен земельный участок площадью ... га для строительства газопровода полосой шириной 20 м и полосой шириной 6 м в постоянное пользование по всей длине трассы. При этом до принятия решения, а именно - в 1968 году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар Предприятием ... были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с отчетом о которых было установлено, что на протяжении всей линии трассы планируемого магистрального газопровода ... длиной 108 км в охранной зоне газопровода строений подлежащих сносу не имелось. 30.09.1971 газопровод-отвод «...» 1 класса опасности и 4 степени сложности был окочен строительством и введен в эксплуатацию без каких-либо отметок о нарушении норм соблюдения расстояний охранных зон. Земельный участок из земель населенных пунктов, представляющий собой единое землепользование, состоящее из 9 обособленных и 18 условных участков, общей площадью ... кв.м. по адресу: ..., ориентир: ... находится в федеральной собственности и передан во владение и пользование ОАО «...» на основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №... от 20.07.2007 сроком действия до 16.07.2056 (пункт 3.1). Газопровод-отвод «...» принадлежит на праве собственности ОАО «...» (запись в ЕГРП 25.09.2006 за №...). ОАО «...» по договору аренды имущества №... от 30.09.2009 предоставило ООО «Газпром трансгаз Ухта» за плату во временное владение и пользование газопровод-отвод "..." (инвентарный номер объекта: ...) на срок до 29.08.2010 с условием последующего расторжения либо прекращения договора по соглашению сторон (пункты 8.1 и 9.1). Обслуживание газопровода осуществляет Микуньское линейно-производственное управление магистральных газопроводов (Микуньское ЛПУМГ) ООО «Газпром трансгаз Ухта». На момент разрешения спора ООО «Газпром трансгаз Ухта» владеет газопроводом-отводом «...» на основании договора аренды №... от 30.11.2010. Газопровод-отвод зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство №... от 29.01.2009). Опасность газопровода определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. К опасным факторам относятся: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта, возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа, взрыв газовоздушной смеси, обрушение и повреждение зданий, сооружений, понижение концентрации кислорода. При эксплуатации магистрального газопровода силами Микуньского ЛПУМГ ООО «...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2 м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода. Правильность нанесения трассы магистрального газопровода Микунь-Сыктывкар на карту землеустройства и землепользователей подтверждается актами комиссии специалистов Микуньского ЛПУМГ ООО «...» от 24.06.1999г. и от 19.06.2002. Часть предоставленных в 1993 году Садоводческому товариществу «...» земель находилась в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих и дачных поселков было запрещено, и спорный земельный участок входил в границы отвода Садоводческого товарищества «...» ... и располагается в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «...». В связи неоднократными обращениями Микуньского ЛПУМГ ООО «...» в Администрацию г.Сыктывкара и средства массовой информации, а также непосредственно к землепользователям Садоводческого товарищества «Строитель» Дырносского дачного комплекса о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода-отвода «...» при распределении земель для садоводчества и огородничества, а также планирования застройки дачных участков Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара №... от 09.04.1993 было заявлено ходатайство государственному предприятию «...» предусмотреть перенос участка газопровода, смежного с территорией садоводческих товариществ, находящихся в охранной зоне газопровода до 1995 года. Постановлением Главы Администрации г.Сыктывкара №... от 23.02.1994 установлено, что в связи с несогласованностью проектных решений по размещению садоводческих товариществ ... и газопровода-отвода на г.Сыктывкар в охранной зоне газопровода высокого давления по вине проектных организаций и самовольного занятия земель с согласования правления садоводческих товариществ часть садоводческих товариществ оказалась в охранной зоне газопровода. В целях предупреждения последствий, связанных с аварийными ситуациями на газопроводе, постановлено воздержатся от оформления прав на земельные участки с возложением на правления садоводческих товариществ согласовать с Микуньским линейным производственным управлением магистральных газопроводов вопрос об условиях использования садовых земельных участков и пользования садовыми домами и другими постройками, находящимися между 50-ти метровой полосой охранной зоны и 150-ти метровой зоной минимальных расстояний от газопровода. Перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа членов СТ «... за пределы минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода-отвода «...» (150 м) и перераспределение предоставленных земель, в том числе - земельного участка № ..., за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был. Земельный участок продолжал существовать в ранее имеющихся границах и находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство не допускалось. Как следует из акта обследования №... от 14.09.2010 на земельном участке в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода «...» имеются следующие строения: баня- 65м., деревянное ограждение – 64м, что также подтверждается служебной запиской Микуньского ЛПУМГ по состоянию на 22.07.2011. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Газпром трансгаз Ухта» в суд с настоящим иском. Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что имеющиеся на земельном участке ..., строения, принадлежащие Гросс Е.М., были возведены с нарушениями строительных норм и правил, расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, являются самовольными и создают угрозу жизни и здоровью граждан. Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда. В соответствии со статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Согласно СНиП 11-45-75 «Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29.08.1975 N 142, а затем - СНиП 2.05.06-85, утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18.03.1985 N 30, минимальное расстояние от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300 мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков составляет 150 м. Пунктом 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совмина СССР от 12.04.1979 N 341, установлено, что строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР. При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы. Анализ вышеизложенных норм закона и установленных по делу обстоятельств свидетельствуют о том, что поскольку спорные строения, возведенные без оформления разрешительной документации и являющиеся самовольными, находятся в 150-метровой зоне минимально допустимых расстояний, в пределах которой расположение садоводческих коллективов с садовыми домиками в соответствии со СНиП 2.05.06-85, Правил охраны магистральных трубопроводов запрещено, и, учитывая, что нахождение спорных строений вблизи газопровода угрожает жизни и здоровью людей, то судом обоснованно принято решение о сносе данных строений. При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы не являются основанием для отмены решения суда. Обстоятельства дела, имеющие юридическое значение, судом установлены полно, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права, суд дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам с учетом требований процессуального закона. Оснований для отмены или изменения решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гросс Е.М. - без удовлетворения. Председательствующий - Судьи -