в составе: председательствующего Сажина А.В.

судей: Харманюк Н.В., Тебеньковой Л.Г.

при секретаре Вакулинской М.Н.

рассмотрев в судебном заседании 13 октября 2011 г. гражданское дело по кассационной жалобе Музалевского И.В. на решение Сыктывкарского городского суда от 8 августа 2011 года, которым Музалевскому И.В. отказано в удовлетворении требований к Военному комиссариату РК о взыскании недоплаты заработной платы.

Заслушав доклад судьи Сажина А.В., объяснения Музалевского И.В., представителя Военного комиссариата РК Прошутинской Э.В., судебная коллегия

установила:

Музалевский И.В. обратился в суд с иском к ВК РК о взыскании недоплаты заработной платы.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе истец просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалоб, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Как следует из материалов дела, ...

...

...

...

В ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов военного комиссара Республики Коми ему выплачено материальное стимулирование ...

Указанные суммы не были включены ответчиком при расчете среднего заработка, учитываемого при оплате времени нахождения в командировке и отпуске.

В соответствии со ст. ст. 115, 167 Трудового кодекса РФ для оплаты времени командировок и отпусков используется средний заработок работника.

Статьёй 139 Трудового кодекса РФ установлено, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных данным Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

В соответствии со статьёй 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Положением об особенностях исчисления средней заработной платы, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года № 922, предусмотрен порядок исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. Согласно подпункту 2 указанного пункта Положения, к таким выплатам относятся премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда.

В соответствии с пунктом ... коллективного договора военного комиссариата Республики Коми на ДД.ММ.ГГГГ года труд работников военного комиссариата Республики Коми оплачивается на основе должностных окладов, которые устанавливаются работодателем в соответствии со штатом на основании приказов Министерства обороны России.

Пунктом 4.3. коллективного договора установлено, что в военном комиссариате Республики Коми установлены: выплаты компенсационного характера - работникам, занятым на тяжёлых работах, работах с вредными и (ил) опасными и иными особыми условиями труда в условиях отклоняющихся от нормальных; за работу в местностях с особыми климатическими условиями в соответствии с действующим законодательством; надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами; выплаты стимулирующего характера - за стаж непрерывной работы, выслугу дет; премиальные выплаты по итогам работы за месяц; премиальные выплаты по итогам работы за год; иные виды стимулирующих выплат за интенсивность и высокие результаты работы.

Пунктом 4.11 коллективного договора определено, что работодатель может устанавливать гражданскому персоналу выплату за интенсивность и высокие результаты работы.

Указанная в п. 4.11 доплата гражданскому персоналу производится на основании приказа военного комиссара по ходатайству руководителя структурного подразделения по результатам работы за месяц, квартал, год и не может превышать размер должностного оклада работника за месяц. Порядок вышеуказанной выплаты устанавливается Положением о премировании. Данная выплата производится за счёт средств экономии годового фонда оплаты труда.

В соответствии пунктом 2.7 Положения о премировании гражданского персонала военного комиссариата Республики Коми за результаты основной деятельности на 2010-2013 года, работодатель может устанавливать гражданскому персоналу выплаты стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы. Данная выплата производится по приказу военного комиссара на основании ходатайства руководителя структурного подразделения с обязательным указанием в рапорте (заявлении) конкретных достижений в работе и их последствий по результатам работы за месяц, квартал, год. Данная выплата производится за счёт средств экономии фонда оплаты труда.

В соответствии с пунктом 7 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 года № 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти», предоставлено Министру обороны Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации, директору Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директору Федеральной службы охраны Российской Федерации, директору Службы внешней разведки Российской Федерации право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, Службы внешней разведки Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года № 115 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» был утверждён Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации.

Пунктом 1 Порядка установлено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала (материальное стимулирование) выплачиваются ежеквартально в пределах объемов фондов денежного довольствия военнослужащих и фондов оплаты труда лиц гражданского персонала.

В соответствии с пунктом 2 Порядка расходы на материальное стимулирование осуществляются за счёт высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерством обороны Российской Федерации на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лицам гражданского персонала.

В силу пункта 7 Порядка конкретные размеры материального стимулирования определяются в пределах объёмов бюджетных средств, установленных в соответствии с пунктом 5 данного Порядка, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей и максимальными размерами не ограничиваются.

Приказом военного комиссара Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ установлено произвести выплату премии (материального стимулирования) лицам гражданского персонала по результатам добросовестного исполнения должностных обязанностей за ДД.ММ.ГГГГ ...

Данный приказ издан в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года № 115, его указанием от 13 июля 2010 года № 205/2/480 и решением командующего войсками округа, согласно телеграмм от 13 августа 2010 года № 27/3/120/1 о выделении лимитов бюджетных обязательств на выплату гражданскому персоналу материального стимулирования.

Приказ Министра обороны РФ от 28 марта 2009 года № 115 признан утратившим силу, согласно пункту 3 Приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».

Указанным Приказом утверждён Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, которым установлено выплачивать за счёт бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, в соответствии с прилагаемым Порядком военнослужащим (лицам гражданского персонала), проходящим военную службу (работающим) в центральном аппарате Министерства обороны, военных округах, на флотах, в объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил, сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны, дополнительные выплаты (премии) по результатам службы (работы).

Пунктом 1 Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации установлено, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил.

Проанализировав вышеприведенные положения, суд первой инстанции правильно указал, что выплаченные Музалевскому И.В. суммы дополнительного материального стимулирования ДД.ММ.ГГГГ не входят в систему оплаты труда, не подлежат включению в расчёт среднего заработка, поскольку не установлены коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Выплата сумм дополнительного стимулирования происходит из средств экономии годового фонда оплаты труда, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, и не является по своему характеру выплатой, включенной в систему оплаты труда сотрудников Военного комиссариата РК. Более того, исходя из назначения данной выплаты она не является регулярной.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в иске.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Сыктывкарского городского суда от 8 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Музалевского И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -