Судья Сироткина Е.М. № 33-5702/2011

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Н.Г.

судей Белова Н.Е. и Юдина А.В.

при секретаре Димовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании 24 октября 2011 года

дело по кассационной жалобе Черных В.П. на решение Сыктывкарского городского суда от 30 августа 2011 года, по которому в удовлетворении иска Черных В.П. к Агентству Республики Коми по социальному развитию, о ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» об оспаривании решения по отказу в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», предоставить меры социальной поддержки отказано.

Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черных В.П. обратился в суд с иском к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» об оспаривании решения по отказу в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», предоставить меры социальной поддержки, мотивировав требования тем, что обратившись в мае 2011 года с заявлением в Агентство по соцразвитию с целью присвоения ему звания «Ветеран труда», получил отказ, который считает незаконным, учитывая, что 30.12.1980 года он был награжден Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ.

11 августа 2011 года истец уточнил исковые требования, просил обязать ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» предоставить с 16 мая 2011 года меры социальной поддержки в соответствии с Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в республике Коми» от 12.11.2004 года №55-РЗ.

Судом для участия в деле в качестве соответчиков привлечено Агентство РК по социальному развитию.

В судебном заседании истец участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Агентства РК по социальному развитию Нихельман И.М. иск не признала.

Представитель ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» Слободчиков Е.А. с иском не согласился.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Черных В.П. с решением суда не согласен и просит его отменить, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и неверно применены нормы материального права.

Из дела следует, что истец в период с 1 мая по 31 августа 1980 года состоял в штатах Кировского обкома ВЛКСМ в должности «...» с окладом в размере ... рублей и получал заработную плату.

30 декабря 1980 года истец, который в тот период был студентом ... института, был награжден почетной грамотой Центрального комитета ВЛКСМ за успехи в учебе, большую общественную работу, активное участие в деятельности студенческих отрядов.

В мае 2011 года истец обратился с заявлением в Агентство Республики Коми по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого истцу было отказано на основании приказа Агентства РК по социальному развитию №1643 от 27.05.2011 года ввиду отсутствия оснований в части отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, учрежденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, на основании представленных наградных документов, которые не отвечают требованиям абз. пп.1 п.6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года №302 «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Отказывая в удовлетворении требований истцу, суд исходил из того, что Почетная грамота ЦК ВЛКСМ, которой награжден истец за успехи в учебе, большую общественную работу, активное участие в деятельности студенческих отрядов, не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке ст.347 ГПК РФ в пределах кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение правильным.

Согласно ст. 7 п. 4 Закона РФ № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 п. 1 Закона ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу ст. 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ звание «Ветеран труда» присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения трудовой деятельности лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Принятым в целях реализации указанного Закона Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Согласно пункта 156 раздела 4 «Почетные грамоты» Приложения № 2 к Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» Почетная грамота ЦК ВЛКСМ отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с подпунктами 3 и 6 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

22 января 2011 года истцу назначена пенсия по старости.

В соответствии с федеральным законодательством реализация государственной политики в отношении ветеранов на основании статьи 9 Закона «О ветеранах» осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» ограничены федеральным законодательством. При этом граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права, как и предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 7 Закона «О ветеранах».

Субъект Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные категории знаков и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», однако он не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки за отличия в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, с соблюдением условий, что решение о награждении принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего), состоявшего в штате учреждения, организации или работающего (служащего) в организациях (учреждениях), и на предприятиях, подведомственных соответствующему федеральному органу.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, что оснований для присвоения звания «Ветеран труда» истцу не имеется, отказано ему в этом Агентством Республики Коми по социальному развитию обоснованно, поскольку истец награжден почетной грамотой ЦК ВЛКСМ не за достижения (отличия в труде), связанные с профессиональной деятельностью, а за активное участие, связанное с общественной деятельностью в самодеятельной общественной организации (Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи (ВЛКСМ)). Почетную грамоту ЦК ВЛКСМ, которой награжден истец за активное участие в общественной деятельности, нельзя отнести к ведомственным знакам отличия для присвоения звания «Ветеран труда».

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.362 ГПК РФ, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает. Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений процессуального права, которые влекут к отмене решения, судом не допущено. Оценка доказательствам по делу дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда законно и обоснованно.

Спор разрешен в соответствии с требованиями закона, регулирующего возникшие по делу правоотношения, установленным по делу доказательствам дана правильная оценка.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 30 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Черных В.П.-без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи