Судья Петрова Е.Е. Дело № 33-5631/2011 г.

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДАРЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.

судей Голикова А.А. и Перминовой Н.А.

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрев в судебном заседании 20 октября 2011 года дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июля 2011 года, которым признан приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию «Об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Байчуриной З.Н.» № от 24.02.2011 г. незаконным.

На Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность предоставить Байчуриной З.Н. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.

Заслушав доклад судьи Перминовой Н.А., объяснения Билалова Р.Р., представителя Байчуриной З.Н. Жилина А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Байчурина З.Н. обратилась в суд с иском к Агентству Республики Коми по социальному развитию о признании незаконным приказа от 24.02.2011 № об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, о возложении обязанности предоставить указанную выплату. В обоснование иска указала, что ответчиком незаконно отказано в предоставлении указанной выплаты, несмотря на наличие у нее определенного статуса и признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Истица и ответчик в судебном заседании участия не приняли. Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию с решением суда не согласно, просит его отменить, указывая, что не имеется законных оснований для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение правильным.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» супруга погибшего (умершего) инвалида войны или участника Великой Отечественной войны, не вступившая в повторный брак, независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработной платы имеет право на получение мер социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» указанным лицам предоставляются, в том числе следующие меры социальной поддержки: члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В статье 1 Закона Республики Коми от 06.10.2006 №69-РЗ «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» в пункте 2 части 1 закреплено, что формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан, относящихся к категориям, установленным статьями 14, 15, 17 – 19, 21 Федерального закона «О ветеранах», является предоставление в порядке, установленном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Согласно закрепленным положениям в Порядке предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, относящимся к категориям, установленным статьями 14,15,17–19,21 Федерального закона «О ветеранах», единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденном Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010 №58 (далее - Порядок), единовременные денежные выплаты предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

При этом, Порядком предусмотрено, что список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, формируется Агентством Республики Коми по социальному развитию по дате постановки граждан на учет в органах местного самоуправления на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления как в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и в качестве имеющих право на получении субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Признавая право истца на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, суд исходил из установленных по делу обстоятельств, которыми подтверждается наличие законных оснований для признания Байчуриной З.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Так, судом установлено, что Байчурина З.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В период с 05.04.1995 по 11.05.2005 истица была зарегистрирована и проживала по адресу: .... Указанное жилое помещение принадлежало на праве собственности внучке истицы Исянтаевой В.Р., которая как собственник квартиры распорядилась им по своему усмотрению, продав его, в связи с чем истица снялась с регистрационного учёта по указанному адресу.

Также судом установлено, что с 11.05.2005 по настоящее время истица проживает и сохраняет регистрацию по адресу: ....

Указанное жилое помещение общей площадью 52,4 кв.м. принадлежит на праве долевой собственности Билаловой Ф.И. (дочь истицы), Билалову Рин.Р. (внук истицы) и Билалову Руст.Р. (правнук истицы) по 1/3 доли в праве каждому.

На момент рассмотрения спора в указанной квартире проживают и сохраняют регистрацию Байчурина З.Н., Билалова Ф.И., Билалов Рин.Р., Билалов Руст.Р. и с 04.03.2010 в указанном жилье зарегистрирована и проживает Билалова С.Г. (супруга Билалова Рин.Р.).

На основании постановления администрации МО ГО «Инта» Байчурина З.Н. с 12.11.2010 была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшения жилищных условий составом семьи 1 человек.

Приказом Агентства Республики Коми по социальному развитию от 24.02.2011 № Байчуриной З.Н. было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с тем, что она, вселив в указанное жилое помещение Билалову С.Г., намеренно ухудшила свои жилищные условия, а также не представила сведений о непригодности для проживания ранее занимаемого жилого помещения. Кроме того, в настоящее время является членом семьи собственника жилого помещения, которое также не признано непригодным для проживания.

Согласно статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с решением Совета МО «Город Инта» от 23.06.2005 № 392 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Инта» учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Инта», исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 11 квадратных метров на человека.

Таким образом, с учетом изложенного, на каждого члена семьи Байчуриной З.Н. приходится по 10,48 кв.м., что составляет менее учетной нормы, установленной уполномоченным органом местного самоуправления, и является основанием для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Принимая во внимание данное обстоятельство, а также тот факт, что какого-либо иного жилья в собственности истицы не имеется, Байчурина З.Н. имеет право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, в связи с чем, отказ ответчика в предоставлении истице единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения является неправомерным.

Доводы ответчика о намеренном ухудшении истицей своих жилищных условий были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, с которой судебная коллегия соглашается в полном объеме по мотивам, изложенным в решении суда.

Тот факт, что жилое помещение по адресу: ..., не признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку судом установлено, что истица имеет право на улучшение жилищных условий по иному основанию.

Довод кассационной жалобы о том, что Байчурина З.Н., как член семьи одного из собственников указанного жилого помещения, имеет с ним равные права на бессрочное пользование данным жильем, а значит, соответственно, у нее отсутствует право на получение оспариваемой выплаты, является несостоятельным. Судом достоверно установлено, что Байчурина З.Н., являясь членом семьи погибшего (умершего) участника Великой отечественной войны, является нуждающейся в улучшении жилищных условий, что само по себе является достаточным основанием для возложения на ответчика данной обязанности.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий Н.А. Суслова

Судьи А.А. Голиков

Н.А. Перминова