Судья Шевченко Е.В. Дело № 33-5908/2011 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.В., Кореневой И.В.,

при секретаре Коданевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 7 ноября 2011 года дело по кассационной жалобе администрации МО ГО «Инта» на решение Интинского городского суда Республики Коми от 05 октября 2011 года, которым

дом, расположенный по адресу: ..., - признан непригодным для проживания вследствие влияния горных работ ОАО "Шахта "Капитальная";

Администрация Муниципального образования городского округа "Инта" обязана включить Веденьева Е.А. , ..., в список на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, признанного непригодным в результате проведения горных работ на территории ОАО "Шахта "Капитальная" с составом семьи один человек: Веденьев Е.А. .

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Анисимова О.Ф., действуя в интересах Веденьева Е.А., обратилась в суд с иском о признании дома ... непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО "Шахта "Капитальная" и понуждении включить в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным в результате проведения горных работ.

Ответчиком иск не признан.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

Не согласившись с ним, администрация МО ГО «Инта» обратилась с кассационной жалобой, в которой указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Установлено следующее.

Собственником жилого дома ... является А. Право собственности А. в порядке наследования после смерти В. установлено решением Интинского городского суда № от ДД.ММ.ГГ., вступившим в законную силу.

А. обращалась в Интинской городской суд с иском к администрации МО ГО «Инта» о признании дома ... непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО "Шахта "Капитальная" и обязании включить в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным в результате проведения горных работ. Решением Интинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. в удовлетворении иска отказано, поскольку А. с 1987 года не проживала в доме и реализовала право предоставления благоустроенного жилого помещения – квартиры ... в 1989 году. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГ. решение суда оставлено без изменения.

Согласно домовой книге по месту жительства в д.... в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. был зарегистрирован В.А. (брат А.

ДД.ММ.ГГ. по месту жительства в указанном доме зарегистрирован ... сын В.А. – Веденьев Е.А. , ДД.ММ.ГГ. г.р., учащийся лицея № .... Согласно справке профессионального лицея № ... Веденьев Е.А. отчислен из состава учащихся ДД.ММ.ГГ. в связи с выездом.

Из объяснений А. в судебном заседании ДД.ММ.ГГ. следует, что с 1987 года в спорном доме никто не проживал, Веденьев Е.А. воспитывался бабушкой В. проживал с ней сначала по ул.... затем в предоставленной квартире .... В 2000 году Веденьев Е.А. поступил в училище в ... и до настоящего времени проживает и работает в ..., в Инту он больше не возвращался. Отец Веденьева Е.А. с 1998 года проживал в своей квартире по адресу: .... Из поквартирной карточки следует, что В.А. является владельцем данной квартиры на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. В.А. зарегистрирован по месту жительства по данному адресу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Этими правилами устанавливается, что субвенции направляются, в частности, на финансирование реализации таких мероприятий, как снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого и т.д. (пункт 5); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, фактически проживающих в этом жилье и не приобретших права на иное жилое помещение, в переселении.

В соответствии с п.11 Правил в действующей редакции социальные выплаты предоставляются при условии, что:

гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;

гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Решение о включении ОАО "Шахта "Капитальная" в Перечень особо убыточных шахт и разрезов, подлежащих ликвидации принято, ДД.ММ.ГГ. МВК по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов. При этом ГУРШ было поручено согласовать с Минфином РФ типовой договор о предоставлении средств государственной поддержки угольной отрасли органам местного самоуправления для выполнения работ по сносу ветхого жилого фонда, содействию в приобретении жилья взамен сносимого в соответствии с утвержденными проектами ликвидации шахты.

Проект ликвидации ОАО "Шахта "Капитальная" предусматривал содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Для этой цели было предусмотрено выделение средств.

Оценку влияния горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за жилые здания, расположенные в границах горного отвода шахты, производил ВНИМИ ....

На основании заключения ВНИМИ 2004 года по оценке влияния горных работ ОАО "Шахта "Капитальная" на здания поселков в границах горного отвода шахты был составлен список домов, попавших в зону влияния горных работ ОАО "Шахта "Капитальная", в котором дом ... указан как сгоревший (дата пожара неизвестна). Данное заключение содержит сведения о том, что дом ..., 1956 года постройки, в периоды с 1961-1962 попал в отрабатываемый пласт 10, в период с 1984-1986 – в отрабатываемую лаву 515 пласт 5, в период с 1987-1988 – в отрабатываемую лаву 405 пласт 4, в период 1995-1996 – в отрабатываемую лаву 301, 303 пласт 3.

Веденьев Е.А. не был включён в Список на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, признанного непригодным в результате проведения горных работ на территории ОАО "Шахта "Капитальная", утвержденный Главой администрации МО "Город Инта" ДД.ММ.ГГ..

По вопросу признания спорного дома непригодным в результате ведения горных работ Веденьев Е.А. обращался в администрацию МО ГО «Инта», ДД.ММ.ГГ. ему дан отрицательный ответ.

Разрешая спор, суд исходил из факта непригодности жилого дома ... для проживания в результате ведения горных работ, регистрации и проживания Веденьева Е.А. по указанному адресу до призыва в армию в 2002 году.

Вывод суда о признании дома А. непригодным вследствие ведения горных работ является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела. Решение в этой части мотивировано и не вызывает сомнений.

Вместе с тем оснований для признания права Веденьева Е.А. на получение социальной выплаты не имеется. Судом не дана оценка фактическим обстоятельствам дела. Достоверных доказательств, подтверждающих вселение Веденьева Е.А. и приобретение права проживания в спорном доме, нуждаемость истца в переселении исходя из отсутствия у него прав на иное жилое помещение, - суду не представлено. Напротив, из пояснений А. следует, что Веденьев Е.А. всё время проживал с бабушкой, которой предоставлялось благоустроенное жилое помещение. В этой связи не имеется оснований полагать, что Веденьев Е.А., будучи несовершеннолетним на момент регистрации в доме, приобрёл самостоятельное право проживания в нём. Сам по себе факт регистрации такого права не порождает. Отец Веденьева Е.А. с 1998 года не проживал в доме, с 1996 года жильём обеспечен. Собственнику дома предоставлено жильё до принятия решения о ликвидации шахты. С 2000 года Веденьев Е.А. постоянно проживает в ..., как следует из пояснений А. членом её семьи не является.

При таких обстоятельствах решение суда о возложении на ответчика обязанности включить Веденьева Е.А. в список граждан, имеющих право на социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным в результате проведения горных работ, нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска в этой части.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 05 октября 2011 года отменить в части возложения на Администрацию Муниципального образования городского округа "Инта" обязанности включить Веденьева Е.А. , ..., в список на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, признанного непригодным в результате проведения горных работ на территории ОАО "Шахта "Капитальная" с составом семьи один человек: Веденьев Е.А. .

Вынести новое решение об отказе Веденьеву Е.А. в удовлетворении иска к Администрации Муниципального образования городского округа "Инта" об обязании включить в список на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, признанного непригодным в результате проведения горных работ на территории ОАО "Шахта "Капитальная".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи