Судья: Зайцев С.Б. № 33-5503/2011

О П РЕ Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.

судей Харманюк Н.В., Тебеньковой Л.Г.

при секретаре Муравьевой Е.М.

рассмотрела в судебном заседании 17 октября 2011 года дело по кассационной жалобе Арсланова Д.Х. на решение Усинского городского суда Республики Коми от 5 сентября 2011 года, которым:

Отказано в удовлетворении исковых требований Арсланова Д.Х. к прокуратуре Республике Коми, прокуратуре г. Усинска, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В.; объяснения Арсланова Д.Х., его представителя Загуменнова Ю.П., допущенного к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ; прокурора Чершкуте Я.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Арсланов Д.Х. обратился в суд с иском к прокуратуре Республике Коми, прокуратуре города Усинска, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований ссылался на нарушение прокуратурой г. Усинска установленных п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и п. 5.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации», утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 № 200, сроков рассмотрения его обращений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по факту бездействия администрации МО ГО «Усинск» и Совета МО ГО «Усинск» о непринятии мер к бездействию муниципальным СМИ по факту не надлежащего освящения состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ концерта татаро-башкирского общественно-культурного центра «Булгар».

Ответчики иск не признали.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Арсланов Д.Х. просит об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Усинска поступило обращение Арсланова Д.Х. по факту бездействия администрации МО ГО «Усинск» и Совета МО ГО «Усинск» о непринятии мер к бездействию муниципальным СМИ по факту не освящения состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ концерта татаро-башкирского общественно-культурного центра «Булгар».

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Усинска поступила повторная жалоба Арсланова Д.Х., в которой он указывал на то, что поскольку ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ не получил, просит повторно принять решительные меры по прекращению дискриминации в отношении второй по численности (после русской) диаспоры со стороны власти и СМИ округа.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Согласно требованиям ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации утверждена Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. № 200.

Пунктом 3.1 Инструкции установлен перечень решений, которые должны быть приняты по поступившим в органы прокуратуры обращениям граждан.

При этом Инструкция распространяет свое действие на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства.

Средства прокурорского реагирования - это определенные акты: постановления, протесты, представления и предостережения о недопустимости нарушений закона, направленные на устранение нарушений законности, прав и свобод человека и гражданина, которые выносит прокурор при реализации надзорных полномочий, действуя в установленных законом правовых формах.

Исходя из данных законоположений, должностные лица прокуратуры в соответствии со своей компетенцией вправе были определить, какое решение надлежит принять по обращениям Арсланова Д.Х.

Согласно п. 5.1 Инструкции, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

В силу п. 2.6 Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях почта, подлежащая отправке, сдается в отдел прохождения корреспонденции не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем подписания документа, и отсылаются по назначению в тот же день.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Арсланову Д.Х. дан ответ на его обращение, поступившее в прокуратуру г. Усинска ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в ходе проведения проверки основания для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Арсланову Д.Х. дан ответ на обращение, поступившее в прокуратуру г. Усинска ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города дан ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверки основания для принятия мер прокурорского реагирования не установлено.

Ответы на обращения направлены Арсланову Д.Х. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Таким образом, обращения заявителя рассмотрены должностными лицами прокуратуры в полном соответствии с требованиями действующих нормативных актов, регулирующих правоотношения спорящих сторон, установленные сроки предоставления Арсланову Д.Х. ответов на обращения прокуратурой соблюдены, ответы мотивированы, содержат разъяснения по всем доводам и вопросам, поставленным заявителем в своих обращениях, и основания для отказа в принятия мер прокурорского реагирования.

Согласно положениям ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Положения ст. 1070 и ст. 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают возможность взыскания в пользу гражданина денежной компенсации морального вреда независимо от вины должностных лиц органов прокуратуры, однако перечень оснований для подобного возмещения определен законодателем исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежит.

Претерпевание гражданином физических или нравственных страданий вследствие несогласия с действиями органов государственной власти или их должностных лиц, связанными с подготовкой и отправлением ответов на письменные обращения граждан, не относится к перечню оснований для безусловной компенсации морального вреда и подлежит возмещению на общих основаниях, т.е. при наличии вины должностных лиц.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о неправильности вынесенного судебного постановления, а также фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Усинского городского суда Республики Коми от 5 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Арсланова Д.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: