Судья Корниенко М.В. Дело № 33-6778/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф., Головкова В.Л.,

при секретаре Воронцовой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 22 декабря 2011 года дело по кассационной жалобе ГУФСИН России по Республике Коми на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 22 сентября 2011 года, которым: признано незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» по выполнению предусмотренных законодательством мер по соблюдению материально-бытового обеспечения камер штрафного изолятора и помещений камерного типа; Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» обязано в срок до 01 октября 2012 года оборудовать камеры штрафного изолятора и помещения камерного типа достаточными условиями приватности- разместить напольные чаши и умывальники в отдельных кабинах с открывающимися наружу дверьми, произвести косметический ремонт всех камер штрафного изолятора и помещений камерного типа (покраска стен, побелка потолков, ремонт полов), оснастить все камеры бачками для питьевой воды, полками для хранения средств гигиены, тумбочками, столами для приема пищи, новыми трубами и кранами для подачи воды и умывальниками, оборудовать медицинский кабинет за счет собственных средств, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, распорядителем которых на территории Республике Коми является Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми.

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., объяснение представителя ГУФСИН России по Республике Коми Гичева А.И., прокурора Ковригиной О.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежащим, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Исполняющий обязанности Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях О.Н. Батов обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» по выполнению предусмотренных законодательством мер по соблюдению материально-бытового обеспечения камер штрафного изолятора и помещений камерного типа и о возложении обязанности по устранению нарушения материально-бытового обеспечения при содержании осужденных в штрафных изоляторах и помещениях камерного типа, оборудовать указанные камеры достаточными условиями приватности-разместить напольные чаши и умывальники в отдельных кабинах с открывающимися наружу дверьми, произвести косметический ремонт указанных помещений, оснастить камеры штрафного изолятора и помещения камерного типа бачками для питьевой воды, полками для хранения средств гигиены, тумбочками, столами для приема пищи, новыми трубами и кранами для подачи воды и умывальниками, оборудовать медицинский кабинет за счет собственных средств, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, распорядителем которых на территории Республики Коми является ГУФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании прокурор Ковтунов С.Г. на заявленных требованиях по существу настаивал, указав при этом, что срок для устранения нарушений необходимо установить до 01 октября 2012 года.

Представитель ФКУ ИК-8 Мураенко Н.Н. требования признал.

Представитель ГУФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе ГУФСИН России по Республике Коми просит решение суда первой инстанции отменить как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со ст.3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются нормы международного договора.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания осужденных должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ осужденные имеют право на соответствующее материально-бытовое обеспечение.

Судом установлено и признано ответчиком, что в нарушение Приказа Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в камерах штрафного изолятора и помещениях камерного типа ИК -8 санитарные узлы не оборудованы с соблюдением приватности, напольные чаши не отделены перегородками от жилой части камеры. В указанных камерах отсутствуют бачки для питьевой воды, полки для хранения средств гигиены и личных разрешенных вещей. Форточки в камерах не открываются, длительное время не производился косметический ремонт камер. В помещении штрафного изолятора и помещений камерного типа отсутствует медицинский кабинет, что является нарушением пункта 19 Приказа Минздравсоцразвития РФ, Министерства юстиции РФ от 17 октября 2005 года № 640 /190 « О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

Установив указанные выше обстоятельства, суд правомерно в соответствии с вышеприведенными нормами закона признал бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» незаконным и возложил на него соответствующие обязанности.

Довод кассационной жалобы о том, что судом не представлен разумный срок для выполнения предусмотренных законодательством мер по соблюдению материально-бытового обеспечения камер штрафного изолятора и помещений камерного типа нельзя признать обоснованным, поскольку установленный судом срок устранения недостатков превышает один год и является в полной мере разумным и достаточным для выполнения соответствующих работ, при этом обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон по данному делу. При этом судебная коллегия отмечает, что указанный срок превышает годичный срок, на необходимость установления которого указано в кассационной жалобе, что также свидетельствует о необоснованности доводов жалобы.

Также не может быть признан обоснованным довод жалобы о необходимости исключения из резолютивной части решения суда указания на то, что при недостаточности денежных средств обязанность по выполнению указанных в решении суда требований подлежит исполнению за счет за счет средств Российской Федерации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, распорядителем которых на территории Республики Коми является ГУФСИН России по Республике Коми.

В данном случае суд обоснованно руководствовался положениями ст.120 ГК РФ, в соответствии с которыми при недостаточности находящихся у казенного учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы своего подтверждения в ходе кассационного рассмотрения дела не нашли, при этом суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 22 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГУФСИН России по РК – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: