Судья Сурганов О.В. Дело № 33-5/2012 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Нагорновой О.Н., Пристром И.Г.,

при секретаре Чебыкиной Е.М.

рассмотрев в судебном заседании 12 января 2012 года

дело по кассационной жалобе ООО «Вуктыльская Тепловая Компания» на решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2011 года, по которому

Исковые требования Цюдного В.А. к ООО «Вуктыльская Тепловая Компания», ОАО «Коми Тепловая Компания» о понуждении установить тарифную ставку 1 разряда с 1 января 2011 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, продленном до 2014 года, и произвести перерасчет его заработной платы из оклада соответствующего ОТС удовлетворены частично.

ООО «Вуктыльская Тепловая Компания» обязано привести тарифную ставку 1 разряда работников в соответствие с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно – коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 – 2010 года и Соглашением о внесении изменений и дополнений в отраслевое тарифное Соглашение в жилищно- коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 – 2010 годы от 12 августа 2008 года, в размере 3500 рублей с учетом коэффициента особенностей работ в жилищно – коммунальном хозяйстве 1,4, то есть в размере 4900 (четыре тысячи девятьсот) рублей.

ООО «Вуктыльская Тепловая Компания» обязано произвести перерасчет заработной платы Цюдному В.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из минимальной месячной тарифной ставки 1 разряда 3500 рублей с учетом коэффициента особенностей работ в ЖКХ 1,4 и тарифной ставки ... разряда – ..., то есть из месячной тарифной ставки ... рублей.

В удовлетворении исковых требований Цюдного В.А. к ООО «Вуктыльская Тепловая Компания», ОАО «Коми Тепловая Компания» о понуждении установить тарифную ставку 1 разряда с 1 января 2011 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, продленном до 2014 года, с применением Соглашения об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки и производстве пересчета заработной платы, исходя из тарифной ставки 1 разряда 4200 рублей отказано.

Взыскана с общества с ограниченной ответственностью «Вуктыльская Тепловая Компания» госпошлина в бюджет муниципального района «Вуктыл» в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Цюдный В.А. обратился в суд с иском к ООО «Вуктыльская Тепловая Компания» (ООО «ВТК»), ОАО «Коми Тепловая Компания» (ОАО «КТК») о понуждении установить тарифную ставку 1 разряда с 1 января 2011 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, продленном до 2014 года и перерасчете заработной платы из месячной тарифной ставки, соответствующей ОТС.

В ходе производства по делу истец заявленные требования уточнил: просил суд обязать ответчиков привести ставку 1 разряда с 1 января 2011 года в соответствие с ОТС, Соглашением об индексации базовой тарифной ставки по оплате рабочих первого разряда в организациях ЖКХ на 2011 год, установить тарифную ставку рабочих 1 разряда из расчета 4200 рублей х 1,4 (коэффициент особенности работ) в соответствии с ОТС ЖКХ РФ и РК, обязать ООО «ВТК» произвести перерасчет заработной платы истца с 1 января 2011 года по день принятия решения суда.

Ответчики иск не признали, заявив о пропуске истцами срока обращения в суд.

Третье лицо Общероссийский профсоюз жизнеобеспечения просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, требования истцов поддержал в полном объеме.

Суд постановил приведенное выше решение.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований истцами не обжалуется.

ООО «ВТК» в части удовлетворенных исковых требований просит решение суда признать незаконным и подлежащим отмене по мотиву нарушения судом при разрешении спора норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Разрешая спор и определяя право истцов на перерасчет заработной платы, суд руководствовался положениями отраслевого тарифного соглашения по организациям жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на 2008-2010 годы.

Вывод суда соответствует закону и подтверждается материалами дела.

Как установлено материалами дела, ООО «ВТК» осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере жилищного хозяйства.

Росстроем, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы (ОТС).

Согласно приложению № 2 к ОТС, на 2008 - 2010 годы установлен коэффициент особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (№ 71/08-10 от 5 сентября 2007 года), опубликовано в журнале «Труд и Страхование» (№ 10/11, 2007 год) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

19 декабря 2007 года в номере 284 «Российской газеты» опубликовано письмо Минздравсоцразвития РФ от 13 декабря 2007 года № 389-ТГ «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы», в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему и разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном статьей ч. 8 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей.

Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указанной нормой закона предусмотрено следующее: если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях (ч. 7 и ч. 8 ст. 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, ООО «ВТК» направило в адрес Минздравсоцразвития России отказ присоединиться к соглашению 31 января 2008 года.

Исходя из положений пункта 1.1 ОТС, вида деятельности ООО «ВТК», а также того, что ответчиком отказ от присоединения к ОТС направлен в адрес Министерства здравоохранения и социального развития с нарушением установленных Трудовым кодексом сроков, суд правомерно указал, что в данном случае действие ОТС распространяется на работодателя и работников ООО «ВТК» со дня официального опубликования обращения, т.е. 19 декабря 2007 года и подлежало исполнению ООО «ВТК», как стороной такого соглашения, с 1 января 2008 года.

Разрешая спор в части оплаты труда заявителя за период с 1 января 2011 года, суд, с учетом положений статей 22,48, 49,135 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 9.1 и 2.4 ОТС, обоснованно удовлетворил иск в этой части, поскольку истцу за этот период заработная плата начислялась и выплачивалась в ином порядке, чем это предусмотрено ОТС.

При этом судебная коллегия находит обоснованным исчисление судом первой инстанции оплаты труда истца с учетом утвержденного с 1 января 2009 года размера базовой месячной ставки рабочего первого разряда 3500 руб.

Как правильно установлено судом, 12 августа 2008 года Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий» и Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения внесены изменения в раздел «Оплата труда» Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации: увеличена с 1 января 2009 года базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда в размере не ниже 3500 руб.

Соглашение о внесении изменений и дополнений в Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы зарегистрировано 4 сентября 2008 года, регистрационный номер-105/08-10 и официально опубликовано в печатных изданиях – «Труд и страхование», № 10, 2008 год, и «Журнал руководство главного бухгалтера ЖКХ», № 12, декабрь 2008 года (ч.2).

Как следует из соглашения, изменения внесены согласно требованиям ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 № 91-ФЗ «О внесении изменений в ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», устанавливающей минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года в сумме 4330 рублей в месяц.

В связи с этим стороны, заключившие данное Соглашение, посчитали необходимым утвердить с 1 января 2009 года базовые месячные тарифные ставки рабочих первого разряда не ниже 3500 рублей и повысить коэффициенты особенностей работ в ЖКХ до уровня не ниже 1,2. В этой связи договаривающиеся стороны решили дополнить пункт 2.3 Раздела 2. Оплата труда после слов «не менее 2550 рублей» словами «а с 1 января 2009 года - не ниже 3500 рублей», а также внести соответствующие изменения в Приложение № 2 и установить повышенные коэффициенты особенностей работ для определения минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда.

Вышеуказанные изменения в Соглашение, как правомерно отмечено судом, были внесены в соответствии с условиями Соглашения и полностью соответствуют требованиям закона.

Так, нормы статьи 49 Трудового кодекса Российской Федерации указывают, что изменение и дополнение соглашения могут производиться, как в порядке, установленном настоящим кодексом для заключения соглашения, так и в порядке, установленном соглашением.

Пунктом 9.1 Соглашения стороны предусмотрели, что изменения и дополнения в настоящее Соглашение вносятся по взаимной договоренности сторон.

Согласно п. 2.4 ОТС в ЖКХ РФ базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда увеличивается в соответствии с индексом потребительских цен в Российской Федерации на основании данных Федеральной службы государственной статистики. Размер этой ставки устанавливается ежегодно Союзом коммунальных предприятий, Профсоюзом жизнеобеспечения и доводится до Организаций, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению.

Таким образом, стороны Соглашения еще при его заключении определили порядок увеличения базового размера тарифной ставки рабочего первого разряда, а также ежегодного установления его размера и доведения до сведения предприятий -участников ОТС в ЖКХ РФ. При этом необходимо отметить, что приведенным Соглашением существо первоначального Соглашения не изменялось, а в соответствии с ранее достигнутой договоренностью и во исполнение условий Соглашения стороны по взаимному согласию установили новый базовый размер месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, о чем информировали участников Соглашения.

С учетом изложенного вывод суда в части того, что, поскольку стороны Соглашения достигли при его заключении договоренности об установлении размера минимальной месячной тарифной ставки и механизме его повышения, соответственно ООО «ВТК» при начислении истцу заработной платы, в обязательном порядке должно было руководствоваться Соглашением от 12 августа 2008 года, судебной коллегией признается верным.

Ссылка заявителя жалобы на то обстоятельство, что повышение с 1 января 2009 года минимальной тарифной ставки в размере 3500 руб. стало следствием повышения минимального размера оплаты труда, что следует из текста самого Соглашения, а не в связи с ростом потребительских цен, как указано судом, о незаконности судебного решения не свидетельствует.

В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.

Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Таким образом, повышение уровня реального содержания заработной платы (увеличение МРОТ) напрямую зависит от роста потребительских цен на товары и услуги.

Соответственно, ни положения самого ОТС, предусматривающего возможность увеличения базового размера месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в соответствии с индексом потребительских цен, ни Соглашение о внесении изменений и дополнений от 12 августа 2008 года, согласно которому названное повышение базовой тарифной ставки рабочих первого разряда было вызвано установлением минимального размера оплаты труда, никаких противоречий, как друг другу, так и указанным правовым нормам, не содержат.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и т.д. устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Учитывая, что истцом заявлены требования об установлении его месячной тарифной ставки в соответствии с ОТС и перерасчете заработной платы с 1 января 2011 года, в суд он обратился 17 мая 2011 года, а в трудовых отношениях с ООО «ВТК» состоит с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции правомерно признал за ним право на перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Доводы кассационной жалобы о пропуске истцом срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора в полном объеме являлись предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно признаны ошибочными, поскольку трудовые отношения с истцом на момент его обращения в суд не были прекращены, суд правомерно, исходя из положения ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой требования истца должны ограничиваться тремя месяцами, предшествующими подаче искового заявления, удовлетворил заявленные требования частично.

Применяя положения ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2.5 Положения об оплате труда работников ООО «ВТК», утвержденного 1 апреля 2010 года, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в части приведения тарифной ставки 1 разряда в соответствие с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, с изменениями и дополнениями с 1 января 2009 года, определяющего минимальную месячную тарифную ставку в размере 3500 рублей, с учетом коэффициента особенностей работ в ЖКХ, составляющую 1,4, то есть в размере 4900 рублей; а также произведения перерасчета заработной платы истцу Цюдному В.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом тарифной ставки ... разряда – ..., то есть из месячной тарифной ставки ... рублей.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом суда.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств, довод подателя жалобы о неправомерности применения судом минимальной тарифной ставки работников 1 разряда в размере 3500 руб. на отношения после 31 декабря 2010 года (окончания срока действия ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы) признается судебной коллегией несостоятельной.

Поскольку судом установлено, что истцу изначально месячная тарифная ставка была установлена в заниженном по сравнению с положениями ОТС размере, при том, что изменения условий договора, в частности, оплаты труда, могут быть произведены работодателем только в случаях, предусмотренных законом, прекращение срока действия ОТС правового значения при определении права истца на установление тарифной ставки в определенном Соглашением размере правового значения не имеет.

Наряду с этим судебная коллегия полагает возможным согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении требований истца к ООО «ВТК», ОАО «КТК» об обязании установить тарифную ставку 1 разряда с 1 января 2011 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 года, продленном до 2014 года, с применением Соглашения об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки и производстве пересчета заработной платы, исходя из тарифной ставки 1 разряда 4200 руб.

Так, в соответствии со ст.48 Трудового кодекса Российской Федерации срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие Соглашения на срок не более трех лет.

Дав соответствующий правовой анализ нормам ст. 49, 47 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы, суд правомерно пришел к выводу о том, что продление срока действия Соглашения должно производиться в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации для заключения соглашения, и требует соблюдения механизма присоединения, предусматривающего, в свою очередь, процедуру официального опубликования предложения со стороны Минздравсоцразвития России о присоединении к указанному Соглашению, направленному в адрес работодателей.

В данном случае из представленных в суд доказательств следует, что процедура присоединения к Соглашению о продлении Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы не начиналась. Соответственно, предложение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о присоединении к указанному Соглашению опубликовано не было, то есть фактически в адрес работодателей, в том числе ответчика по данному делу - ООО «ВТК», предложения о присоединении не поступало.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, что условия соглашения о продлении срока действия Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы на период с 1 января 2001 года по 31 декабря 2014 года не могут распространяться на обязательства ООО «ВТК».

В данной части решение суда первой инстанции сторонами не оспаривается.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм права и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. Никаких нарушений норм процессуального законодательства Российской Федерации, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Вуктыльского городского суда Республики Коми от 22 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО «Вуктыльская Тепловая Компания» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: