Судья Сироткина Е.М. Дело № 33-523/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.А., Сусловой Н.А.,

при секретаре Коданевой И.Н.

рассмотрела в судебном заседании 06 февраля 2012 г. дело по кассационной жалобе Агентства Республики Коми по социальному развитию на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 декабря 2011 г., по которому

На Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность присвоить Рыбчинской Е.А. звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения истицы Рыбчинской Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рыбчинская Е.А. обратилась с иском к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара», Агентству РК по социальному развитию об отмене решения об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение указанного звания и возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она была награждена Правлением Российского фонда мира Золотой медалью «За миротворческую и благотворительную деятельность», в связи с этим обратилась в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» за присвоением ей звания «Ветеран труда», однако ей было незаконно отказано в этом по тем основаниям, что данная награда не внесена в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истица настаивала на заявленных требованиях.

Представитель ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» иск не признала.

Представитель Агентства РК по социальному развитию в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в иске.

Судом принято приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Агентство Республики Коми по социальному развитию просит об отмене решения суда как необоснованного, постановленного без учета требований закона и фактических обстоятельств.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления Российского фонда мира от ДД.ММ.ГГГГ Рыбчинская Е.А. награждена Золотой медалью Российского фонда мира «За миротворческую и благотворительную деятельность». С ДД.ММ.ГГГГ истица является получателем трудовой пенсии по старости.

Признавая действия ответчиков неправомерными, суд первой инстанции исходил из того, что истица награждена ведомственной наградой, которая в соответствии с требованиями федерального законодательства является основанием для признания за ней права на присвоение звания «Ветеран труда».

Выводы суда соответствуют требования закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 упомянутого Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 22.1 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми» от 12 ноября 2004 г. № 55-РЗ звание «Ветеран труда» присваивается после установления (назначения) в установленном порядке трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения трудовой деятельности лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми. Согласно пунктам 3 и 6 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от прекращения ими трудовой деятельности, в том числе награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Положения основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы, суд правильно исходил из того, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, в то же время Золотая медаль «За миротворческую и благотворительную деятельность», которой была награждена истица Правлением Российского фонда мира, является таковым в смысле, придаваемом этому понятию подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», по сути и характеру отмечаемых указанной наградой заслуг.

Доводы ответчика о том, что вышеназванная награда истицы не может быть учтена как ведомственный знак отличия в труде, поскольку награждение Золотой медалью «За миротворческую и благотворительную деятельность» производится не за заслуги в труде, а за значительный вклад в развитие миротворческого движения, гуманизма, милосердия и благотворительности, правомерно отвергнуты судом.

Суд обоснованно признал, что истица награждена указанной выше Золотой медалью за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, поскольку достоверно установил в ходе судебного разбирательства, что истца являлась штатным работником Коми республиканского отделения Российского фонда мира, осуществляя должностные обязанности, выполняла функции, направленные на обеспечение деятельности учреждения, и была награждена Правлением фонда именно за добросовестную и инициативную работу.

Изложенное позволяет определить медаль, которой была награждена истица, как ведомственный знак отличия в труде, дающий ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Выводы суда в этой части основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельства дела, подтверждены представленными в материалы дела документами.

Указание в Положении на обязательное награждение ведомственной наградой только федеральными органами власти и перечисленными в Положении ведомствами с выдачей наградных документов в порядке, установленном актами федеральных органов власти, на что ссылается заявитель в кассационной жалобе, противоречит требованиям федерального закона, согласно которому право на звание «Ветеран труда» имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права.

Поскольку истица имела необходимый стаж работы, в установленном порядке ей была назначена трудовая пенсия, она имеет ведомственную награду, у ответчика не имелось оснований для отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда».

Иное толкование ответчиком требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Ссылка в жалобе на правовую позицию, выраженную Конституционным Судом Республики Коми в Постановлении от 30 сентября 2011 г. на правильность постановленного решения не влияет, поскольку решение суда правовой позиции, высказанной в данном Постановлении Конституционным Судом РК, не противоречит.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание как основание для отмены решения суда, поскольку приведены без учета и при неправильном толковании норм Федерального закона «О ветеранах».

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда от 20 декабря 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Агентства Республики Коми по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи –